Решение № 2А-1088/2020 2А-1088/2020~М-967/2020 М-967/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-1088/2020

Дело № 2а-1088/2020

27RS0005-01-2020-001480-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 сентября 2020 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Низкой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о признании незаконным решения о призыве на военную службу, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края. В конце мая 2020г. ФИО2 было пройдено медицинское освидетельствование в весенний призыв 2020 года в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края. Граждан, прибывающих в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, встречает дежурный по призывному пункту (на период призыва назначается из числа офицеров или прапорщиков военного комиссариата), который знакомит их с порядком работы призывного пункта, разъясняет им обязанности призывников и ведет учет явившихся на основании списков по дням явки. Данных действие в отношении ФИО2 от дежурного произведено не было. У каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами. При этом ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки. Подобных действий в отношении ФИО2 не осуществлялось. На медицинском освидетельствовании в мае 2020 г. ФИО2 допустили к медицинскому освидетельствованию в отсутствии результатов флюорографии (рентгенографии) лёгких в 2 проекциях. Согласно п. 14 Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, а также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". К медицинскому освидетельствованию ФИО2 был допущен в отсутствие данных исследований, что является нарушением. ФИО2 является студентом <данные изъяты> курса <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» и пользуется отсрочкой по освоению образовательной программы среднего профессионального образования в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Дата окончания колледжа - 30.06.2020 года. Прохождение в военкомате различных мероприятий, связанных с призывом, законно и возможно только после окончания действия отсрочки и по этой причине проведение в отношении ФИО2 мероприятий связанных с призывом на военную службу было невозможным. На приведение вышеуказанных доводов призывной комиссии, мероприятия связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО2, как студента, пользующего отсрочкой, приостановлены не были, что является грубым нарушением закона и подрыванием реализации его права на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ. В мае 2020 года ФИО2 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на 29.06.2020г., что является подтверждением того факта, что в отношении ФИО2 было вынесено решение призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о призыве на военную службу. 25.06.2020 года ФИО2 было подано письменное заявление в военный комиссариат о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии о принятом в отношении него решения о призыве с присвоением категории годности. С решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) ФИО2 не согласен, поскольку, на момент прохождения медицинского освидетельствования и по настоящее время он является студентом <данные изъяты> курса <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» и пользуется отсрочкой в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и никакие мероприятия, связанные с призывом в отношении него проводиться не могут. На основании изложенного, административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) за весенний призыв 2020г. о призыве ФИО2 на военную службу.

Определением судьи от 29.07.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1 заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила о том, что ФИО2 был признан годным к прохождению службы с незначительными ограничениями, что не препятствует решению о призыве его на службу. Повестка по ошибке сотрудников была выдана ФИО2 на 29.06.2020г., в то время как срок его обучения заканчивался 30.06.2020г. В данное время решение о призыве ФИО2 на службу за весенний призыв 2020г. приостановлено, фактически он не был призван в армию в весенний призыв 2020года. Сейчас ФИО2 подлежит призыву и в отношении него будет вынесено соответствующее решение. Решение призывной комиссии было законным, но произошла ошибка с датами. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено следующее:ФИО2 вручена повестка ХКК №..., в соответствии с которой, ФИО2 обязан явиться 29.06.2020г. к 08.00часам в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы. Указано, что до 18.06.2020г. обязательно представить фотографии, характеристику, ИНН. 15.06.2020г. ФИО2 обратился с письменным заявлением в адрес Военного комиссара военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска с просьбой выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии за весенний призыв 2020года. Данное заявление получено ВК Хабаровского края 25.06.2020г. (вх.№...). Как следует из выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии от *** №..., решением призывной комиссии, ФИО2 призван на военную службу, предназначен в <данные изъяты>. Согласно протоколу №... от ***, в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу. Категория годности <данные изъяты>. Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от *** протокол №..., выданной 29.06.2020г., ФИО2 решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании <данные изъяты>. Категория годности - «<данные изъяты>». Диагноз: <данные изъяты>. Основание: постановление Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. Как следует из выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии от *** протокол №..., решением призывной комиссии в отношении ФИО2 приостановлены действия по призыву в связи с подачей заявления в суд. Как следует из справки об обучении от 14.07.2020г., ФИО2 действительно обучался в <данные изъяты> в группе ... очной формы обучения на бюджетной основе по программе подготовки специалистов среднего звена среднего профессионального образования. Зачислен с ***, отчислен с 30.06.2020г. в связи с завершением обучения и полным освоением основной профессиональной образовательной программы, приказ №... от ***. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Согласно с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.Согласно п.14 Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу, ФИО2 решением комиссии, в том числе состоящей из врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, о чем вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе «<данные изъяты>».Ссылку административного истца о том, что к медицинскому освидетельствованию ФИО2 был допущен в отсутствие исследований, указанных в п. 14 Постановления Правительства № 565, суд находит не состоятельной, что также опровергается сведениями, содержащимися в личном деле призывника. В обоснование административного иска административный истец также ссылается на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и на момент подачи иска он являлся студентом <данные изъяты> курса <данные изъяты> и пользовался отсрочкой, соответственно, никакие мероприятия, связанные с призывом, в отношении него проводиться не могли. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Обеспечение данного права является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 состоит на воинском учете военного комиссариата (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края) с ***. С *** по 30.06.2020г. ФИО2 имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 – обучение по очной форме в <данные изъяты>.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1, данных в ходе судебного заседания, повестка по ошибке сотрудников была выдана ФИО2 на 29.06.2020г., в то время как срок его обучения заканчивался 30.06.2020г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровска края от *** вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, установленных законодательством Российской Федерации, тем самым является законным и обоснованным.

Кроме того, решением призывной комиссии в отношении ФИО2 приостановлены действия по призыву в связи с подачей заявления в суд. Также судом учитывается, что фактически ФИО2 не был призван в армию в весенний призыв 2020года, в связи с чем, его законные права и интересы не были нарушены.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 02.10.2020 года.

Судья Тараник А.Ю.