Решение № 2А-2890/2019 2А-2890/2019~М-2205/2019 М-2205/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2890/2019

дело № 2а-2890/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 22 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания (далее – ООО МФК) «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов (далее – ОСП) № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) ФИО3 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... в адрес Нижнекамского РОСП был направлен исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка № 1 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО8 задолженности по кредитному договору. Согласно почтовому уведомлению, направленные документы получены адресатом .... Поскольку до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, копии постановления о возбуждении исполнительного производства и процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись, ходатайства взыскателя в период с ... по ... не рассматривались, контроль за деятельностью вверенных сотрудников не осуществляется, административных истец просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО5 своевременно возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ..., какие-либо ходатайства взыскателя в рамках исполнительного производства не поступали, исполнительное производство находится в ее производстве со ... по настоящее время, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя простым письмом и доказательств направления в материалах исполнительного производства не имеется.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по РТ и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Выслушав доводы административного ответчика, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ... в ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ поступил судебный приказ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка № 1 по Нижнекамскому судебному району Республики ФИО15.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО6 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 55294 рубля 51 копейка.

Из представленных материалов и пояснений административных ответчиков следует, что ... судебным приставом-исполнителем ФИО6 исполнительное производство в отношении ФИО8 передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 и до настоящего времени указанное исполнительное производство находится в ее производстве.

Поскольку материалы исполнительного производства не содержат допустимых и достоверных доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 в предусмотренный Законом срок направил в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО6 в указанной части незаконным.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 обязанность по устранению допущенного нарушения Закона, путем направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства...-ИП от ..., поскольку указанное исполнительное производство в настоящее время находится в ее производстве.

Не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства и не рассмотрению ходатайства взыскателя в период с ... по ..., поскольку исполнительное производство в отношении ФИО8 возбуждено в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа (поступило ..., возбуждено ...), ходатайства взыскателя в рамках указанного исполнительного производства в ОСП ... по ФИО9 ... УФССП по РТ не поступали, достоверных доказательств направления административным истцом в адрес административных ответчиков каких-либо ходатайств по исполнительному производству, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не представлено суду допустимых и достоверных доказательств ограничения административными ответчиками его прав, предусмотренных частью 1 статьи 50 Закона и в административном исковом заявлении не приведены конкретные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, которые по мнению административного истца должны были быть направлены в его адрес, требования административного истца о признании незаконным бездействия по не направлению в его адрес процессуальных документов по исполнительному производству за период с ... по ... подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, Законом.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Учитывая изложенное и тот факт, что исполнительное производство в отношении ФИО8 находится в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя, на которого Законом возложена обязанность по правильному и своевременному исполнению судебных актов, а административным истцом допустимых и достоверных доказательств виновного неисполнения старшими судебными приставами ФИО3 и ФИО4 конкретных должностных обязанностей суду не представлено, административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 и начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения.

Административное исковое заявление к УФССП по РТ также удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, возбужденного ... в отношении ФИО8 - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение.

В остальной части административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 и УФССП по РТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов