Решение № 2-782/2019 2-782/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-782/2019

Дело № 2-782/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Протасовой Т.О.

с участием помощника Карталинского городского прокурора Маркова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карталинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности представить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся в границах Карталинского муниципального района Челябинской области, не менее нормы предоставления, установленной в Карталинском муниципальном районе, за счет субвенций областного бюджета.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законов в сфере жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать лишена родительских прав, отец записан со слов матери. Постановлением главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО1 установлена опека. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением. Согласно сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за ФИО1 право собственности на какое-либо жилое помещение не зарегистрировано. ФИО1 не обеспечена администрацией Карталинского муниципального района жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 обратилась к городскому прокурору с заявлением о защите нарушенных прав в сфере жилищных отношений, что в силу ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в ее интересах.

В судебном заседании помощник прокурора Марков С.В. исковые требования поддержал, подтвердив обоснования, указанные письменно.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указал, что исковые требования необоснованны, денежные средства выделенные для приобретения жилья указанной категории граждан на 2019 год освоены. Считает, что надлежащим ответчиком является Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений и Министерство финансов Челябинской области.

Представители третьих лиц Правительство Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав ФИО1, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее по тексту «Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные нормы содержатся в ст.17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО) (далее по тексту «Закон Челябинской области №-ЗО) и п.2 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятым в целях реализации названной ст.17 Закона Челябинской области №-ЗО.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в графе родители в качестве отца указан – ФИО2, мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от 03.07.2001г. ( л.д.11).

Решением Карталинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочерей: ФИО1, ФИО4 (л.д.13-17).

Постановлением главы Карталинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО1 (л.д.8-9).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Карталинскому муниципальному району на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, как и не оспаривается тот факт, что за истицей какое-либо жилье не закреплялось.

Согласно копии паспорта ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Согласно уведомления Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на какое-либо недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют.

Нуждаемость ФИО1 относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается материалами дела.

В соответствии с Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абз.1 ч.1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1).

В соответствии с постановлением Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет от 12 до 33 квадратных метров.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч.3).

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В силу ст.5, ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Челябинской области №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.

Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

Доводы о том, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений и Министерство финансов Челябинской области суд находит не состоятельными, поскольку данные организации не являются уполномоченными органами по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей вне очереди жилой площади. Предоставление ФИО1 жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст.5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина