Решение № 2А-1649/2017 2А-1649/2017~М-1702/2017 М-1702/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1649/2017

Дело №2а-1649/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Голубенковой Л.Л.,

представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия, выражающегося в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на х, незаконным, об обязании установить стационарное электрическое освещение на ул. Кохомская с.Горицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия, выражающегося в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на ул.Кохомская г.Горицы Шуйского района Ивановской области, незаконным, об обязании установить стационарное электрическое освещение на ул. Кохомская с.Горицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007. Административный иск обоснован тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в <...> отсутствует. Дороги в с.Горицы г.Шуя переданы Администрации Введенского сельского поселения на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18.05.2017 г. В нарушение ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уличное освещение в с.Горицы недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. заявленный административный иск поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области не явился, направил в суд письменное заявление, в котором указал, что административный иск Шуйского межрайонного прокурора признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» ОГИБДД не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог технически регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением ФИО1 от 11 октября 1993 года № 221. Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Исходя из п.4.6.1.4 и п.4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения населенных пунктов должна быть не менее 15 лк, а равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должна не более 8.

Согласно п.4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м, а в населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливаются на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м.

Согласно указанному ГОСТу в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» устанавливает требования к освещенности автомобильных дорог и улиц, согласно которым средняя освещенность дорог категории Б1 должна составлять 20 лк, средняя освещенность дорог категории В1 должна составлять 15 лк.

Согласно п.2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Согласно п.6.3.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года № 187, осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже.

Согласно п.7 ст.3 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - владельцем автомобильной дороги являются исполнительные органы государственной власти, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно требований ст.21 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Решением Совета Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области третьего созыва от 20.04.2-017 г. № 25, принято осуществление части полномочий Шуйского муниципального района по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление таких полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соглашением от 18 мая 2017 года Администрацией района переданы Администрации поселения часть полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уличное освещение в с.Горицы недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия, выражающегося в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на ул.Кохомская г.Горицы Шуйского района Ивановской области, незаконным, об обязании установить стационарное электрическое освещение на ул. Кохомская с.Горицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, выражающееся в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на ул.Кохомская г.Горицы Шуйского района Ивановской области, незаконным.

Обязать Администрацию Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района в срок до 01.06.2019 г. установить стационарное электрическое освещение на ул.Кохомская с.Горицы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья Л.В.Козлова.