Решение № 2-1190/2021 2-1190/2021~М-913/2021 М-913/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1190/2021

УИД 76RS0010-01-2021-001544-04

мотивированное
решение

изготовлено 05.07.2021г.

Дело № 2-1190/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

28 июня 2021 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Ваганова Николая Александровича, представителя ответчика – администрации городского поселения Ростов Ярославской области действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании устранить недостатки в содержании дорожной сети автодороги,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по автодороге местного значения по <адрес>, установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и утвержденным проектом организации дорожного движения, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 покрытие проезжей части на участках 0+150м., <адрес> и <адрес>, у домов №, №, №, №,от <адрес> до <адрес> имеет дефекты в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые размеры.

В нарушение п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 на дороге у домов №, №,№ по <адрес> имеется застой воды.

В нарушение требований п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерений геометрических размеров повреждений», покрытие проезжей части на участках в <адрес>, от <адрес> до <адрес>,у <адрес> имеются дефекты в виде сплошного разрушения асфальтобетонного дорожного покрытия.

В нарушение п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 4.3.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требований. Правила применения» продольная неровность асфальтобетонного покрытия монолитных искусственных неровностей, расположенные у <адрес>, не соответствует нормативным требованиям, число просветов под трехметровой рейкой превышает допустимые значения, более 9-12%.

В нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке у <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей.

В нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на всем протяжении автодороги дорожные знаки 5.19(2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах на примыканиях) установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ваганов Н.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ростов действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что в настоящее время выполняются работы по восстановлению дорожного покрытия по <адрес>.

Третьи лица – ОГИБДД России по Ростовскому району, МУ «Родной город», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством - разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 23 апреля 2021 года установлено, что на автодороге местного значения по <адрес>, установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и утвержденным проектом организации дорожного движения, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 покрытие проезжей части на участках 0+150м., <адрес> и <адрес>, у домов №, №, №, №, от <адрес> до <адрес> имеет дефекты в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые размеры.

В нарушение п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 на дороге у домов №, №,№ по <адрес> имеется застой воды.

В нарушение требований п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерений геометрических размеров повреждений», покрытие проезжей части на участках в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, у <адрес> имеются дефекты в виде сплошного разрушения асфальтобетонного дорожного покрытия.

В нарушение п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 4.3.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требований. Правила применения» продольная неровность асфальтобетонного покрытия монолитных искусственных неровностей, расположенные у <адрес>, не соответствует нормативным требованиям, число просветов под трехметровой рейкой превышает допустимые значения, более 9-12%.

В нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке у <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей.

Доводы возражений представителя ответчика суд отклоняет, поскольку не представлено доказательств о приемке выполненных работ.

Автомобильная дорога по <адрес> является объектом муниципальной собственности городского поселения Ростов Ярославской области.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчик ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает, что несоответствие автодороги местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ 33180-2014, ГОСТ Р 52605-2006, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 01 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать муниципальное образование администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01 сентября 2022 года на автодороге местного значения по <адрес>:

- устранить дефекты покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин с размерами превышающими предельно допустимые на участках 0+150м., <адрес> и <адрес>, у домов №, №, №, №,от <адрес> до <адрес>;

- устранить дефекты покрытия проезжей части в виде сплошного разрушения асфальтобетонного покрытия на участках у <адрес>,от <адрес> до дому №,у <адрес>; -

- устранить застои воды на всей ширине проезжей части на участках у домов №,№ по <адрес>;

- восстановить монолитные искусственные неровности, расположенные у <адрес> в соответствии с установленными требованиями к данным объектам (п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 4.3.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требований. Правила применения»);

- нанести горизонтальную дорожную разметку для обозначения искусственных неровностей согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке у <адрес>;

- на всем протяжении проезжей части установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», установленные ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на пешеходный переходах на примыканиях, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто – зеленого цвета;

- на всем протяжении проезжей части нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п. 6.2 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин