Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-243/2020

07RS0006-01-2020-000076-24

Дело №2-243/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

представителя истца (Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры) - помощника прокурора - Маргушева Эсена Хасанбиевича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО торгово - коммерческая фирма «Дружба» в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском к ООО торгово - коммерческая фирма «Дружба», в котором просил:

запретить ООО ТКФ «Дружба» (ИНН № КПП №) эксплуатацию подъездного железнодорожного пути необщего пользования, находящегося на его балансе, с нарушениями требований действующего законодательства до их устранения, а именно: - устранить за хвостом крестовины стрелочного перевода № вертикальную ступеньку 7 мм, в стыке звеньев 5/6 от технологического проезда боковую ступеньку 6 мм.; - критическое расстояние в крестовине стрелочного перевода № привести в нормативное состояние; - очистить путь внутри колеи от грязи, на стрелочном переводе № вместо шпал уложить брусья; - устранить куст из 6 негодных шпал;

запретить ООО ТКФ «Дружба» эксплуатацию сливоналивной эстакады до устранения следующих нарушений: - оборудовать эстакаду исправными откидными мостиками для переходов на цистерну; - зону слива и налива загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов обеспечить твердым бетонным покрытием, оборудованного устройствами отвода в дренажную систему; - оборудовать емкостями - резервуарами для отделения воды от нефтепродуктов для загрязненного продукта из дренажной емкости; - привести устройство установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов в соответствии с технической документацией организации - изготовителя.

При этом, в обоснование исковых требований истец указал, что Нальчикской транспортной прокуратурой в порядке контроля ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на подъездном пути необщего пользования, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью торгово-коммерческая фирма «Дружба» (далее - ООО ТКФ «Дружба). Проверкой вновь выявлены нарушения, при которых эксплуатировать железнодорожный путь запрещено и опасно. В собственности у ООО ТКФ «Дружба» (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году за №) имеется железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к пути общего пользования железнодорожной станции Прохладная, расположенный по адресу: <адрес> который эксплуатируется обществом. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки технического состояния железнодорожных путей необщего пользования, эксплуатируемых ООО ТКФ «Дружба», выявлены нарушения требований Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ и Правил при содержании указанных путей, влекущие запрет их использования. Так, в нарушение требований п.32 Правил на пути № имеется куст из 6 негодных шпал. Кроме того, вопреки требованиям п.9 Приложения № к Правилам на первом звене, за хвостом крестовины стрелочного перевода №, имеется вертикальная ступенька 7 мм., в стыке звеньев 5/6 от технологического проезда (210 метров) боковая ступенька 6 мм.. Критическое расстояние в крестовине стрелочного перевода № составляет 1437 мм., что является нарушением п.15 Приложения № к Правилам. На протяжении всего пути колея внутри не очищена от грязи, чем нарушены требования п.1 ст.16 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ. В нарушение п.17 Правил на стрелочном переводе № вместо брусьев уложены шпалы. Аналогичные нарушения были выявлены по результатам раннее проведенной Нальчикской транспортной прокуратурой проверки, в целях устранения которых, ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО ТКФ «Дружба» внесено представление. Согласно поступившему ответу нарушения устранены. Однако фактически нарушения при содержании подъездного пути общества, выявленные в ходе проверки в порядке контроля, свидетельствуют о бездействии ООО ТКФ «Дружба» по надлежащему содержанию пути и влекут за собой закрытие движения поездов, запрет эксплуатации железнодорожного пути. Согласно сведениям, полученным от начальника железнодорожной станции Прохладная СКЖД, руководство ООО ТКФ «Дружба» в адрес начальника железнодорожной станции Прохладная приказов, писем и иных документов о приостановке подачи подвижного состава под погрузку (выгрузку) на пути общества не предоставляли, в связи с чем, в любой момент общество может получить различный вид груза, что свидетельствует о небрежной эксплуатации железнодорожного пути, по которому систематически перемещаются грузы. В связи с изложенным, до настоящего времени общество не лишено возможности эксплуатировать железнодорожные пути необщего пользования, что недопустимо. Между тем, на подъездной путь ООО ТКФ «Дружба» осуществляется регулярная подача и уборка вагонов (цистерн) с опасными грузами - сжиженный газ и бензин. Таким образом, в ходе проверки на железнодорожном пути необщего пользования общества имеют место неисправности, в том числе угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава и грузов. С учетом требований ст.16 Федерального закона от 10 января 2003 №17-ФЗ, п.1.10 Правил, вышеуказанные нарушения влекут за собой запрещение подачи и уборки вагонов на путь необщего пользования ООО ТКФ «Дружба» до устранения выявленных нарушений. Кроме того, проведенной проверкой в порядке контроля выявлены и иные нарушения закона, которые могут привести к наступлению тяжких последствий, с угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Так, сливоналивная эстакада эксплуатируемая ООО ТКФ «Дружба» не оборудована исправными откидными мостиками для переходов на цистерну, что является нарушением п.2.2.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора России от 07 ноября 2016 года №461 (далее - Правила промышленной безопасности). Кроме того, в нарушение п.2.2.9 Правил промышленной безопасности для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов зона слива и налива не имеет твердого бетонного покрытия, оборудованного устройствами отвода в дренажную систему. Также вопреки требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности не имеется емкостей-резервуаров для отделения воды от нефтепродуктов для загрязненного продукта из дренажной емкости. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности устройство установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов не соответствует технической документации организации-изготовителя на установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов для железнодорожных вагонов - цистерн. Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются актом прокурорской проверки, составленным с участием ревизора по безопасности движения поездов СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ, и в случае их не устранения, могут привести к сходу подвижного состава, что повлечет наступление тяжких последствий, с угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - Маргушев Э.Х. поддержал исковые требования в полном объеме, которые просил удовлетворить.

Ответчик (ООО торгово-коммерческая фирма «Дружба»), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.1 л.д.50,52), в судебное заседание своего представителя не направил, причин уважительности неявки суду не представил, в связи с чем, в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца - Маргушева Э.Х., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В отступление от этого правила, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 2 ФЗ РФ от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

- владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта;

- места общего пользования - крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

- места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Согласно статье 9 вышеназванного закона, в местах общего пользования выполняются операции по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, грузобагажа и контейнеров.

В местах необщего пользования выполняются операции по погрузке, выгрузке грузов и контейнеров.

Места общего и необщего пользования должны иметь надлежащим образом оборудованные сооружения и устройства для обеспечения сохранности грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, бесперебойной погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, а также соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Места общего пользования в необходимых случаях дополнительно оборудуются специальными погрузочно-выгрузочными устройствами, в том числе эстакадами, специализированными площадками, скотопогрузочными платформами, водопойными пунктами, очистными сооружениями, дезинфекционно-промывочными устройствами.

Места необщего пользования в необходимых случаях оборудуются сооружениями и устройствами, обеспечивающими восстановление сыпучести смерзшихся грузов, очистку вагонов, контейнеров, а в случаях, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, также промывку вагонов, контейнеров после выгрузки из них грузов, грузобагажа.

Соответствие мест общего и необщего пользования требованиям настоящей статьи обеспечивается за счет средств их владельцев, специально выделенных участков - за счет средств грузоотправителей (отправителей) или грузополучателей (получателей), которым предоставлены такие участки.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега. В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В соответствии с абзацем 2 части 4 вышеназванной статьи, у каждого железнодорожного пути необщего пользования должны быть технический паспорт, план, его продольный профиль, чертежи сооружений.

Как следует из части 5 указанной статьи, уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном указанным органом, имеет право проверять техническое состояние железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также соблюдение требований безопасности выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров.

При обнаружении на железнодорожном пути необщего пользования неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов, уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта составляет акт.

На основании этого акта соответствующее должностное лицо владельца инфраструктуры запрещает подачу железнодорожного подвижного состава на железнодорожный путь необщего пользования или его участок, указанные в этом акте, до устранения неисправностей. Ответственность за несоблюдение требований, касающихся подачи, задержки, уборки вагонов, охраны грузов, выполнения принятой заявки на перевозку грузов, оплаты пользования вагонами и контейнерами, несет виновная сторона, указанная в этом акте.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», действующего в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Как следует из материалов дела, ООО ТКФ «Дружба» (далее - Общество) на праве собственности принадлежит железнодорожный подъездной путь, протяжённостью объекта 838 м., инвентаризационный №, лит. 53, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.25,26).

Согласно техническому паспорту (т.1 л.д.27-40), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожный подъездной путь необщего пользования №, расположенный по адресу: <адрес> примыкает к пути общего пользования железнодорожной станции Прохладная, который эксплуатируется Обществом.

Как следует из акта проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-16), в ходе проверки железнодорожного подъездного пути необщего пользования №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства, а именно:

- на первом звене, за хвостом крестовины вертикальная ступенька 7 мм. (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденными приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286);

- критическое расстояние в крестовине стрелочного перевода №249 1437 мм. (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденные приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 №286);

- на стрелочном переводе №249 отсутствует подушка (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденные приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 №286);

- вместо брусьев на стрелочном переводе уложены шпалы (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденные приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 №286);

- тупиковый упор и тупиковая призма не соответствует требованиям приказа МПС СССР от 03 июля 1991 года №9 ЦЗ;

- боковая ступенька - 6 мм., на стыке звеньев 5/6 от технологического проезда (210 метров) (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденными приказом Минтранса России от 21 декабря №286);

- на протяжении всего пути колея внутри не очищена от грязи (нарушены требования п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»);

- кустовая гнилость из 6 шпал (нарушены требования Правил технической эксплуатации железных дорог России, утвержденные приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286);

- сливоналивная эстакада не оборудована исправными откидными «мостиками для переходов на цистерну (нарушен п.2.2.3 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07 ноября 2016 №461 - далее Правила);

- для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов зона слива и налива не имеет твердого бетонного покрытия, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему (нарушен п.2.2.9 Правил);

- не имеется емкостей-резервуаров для отделения воды от нефтепродуктов для загрязненного продукта из дренажной емкости (нарушен п.2.2.10 Правил);

- устройство установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов не соответствует технической документации организации - изготовителя на установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов для железнодорожных вагонов-цистерн (нарушен п.2.2.25 Правил).

Указанные нарушения, угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.

В опровержение указанных обстоятельств ответчиком, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлено достаточно доказательств о несоответствии подъездного железнодорожного пути необщего пользования, находящегося на балансе Общества, требованиям действующего законодательства, которые препятствуют дальнейшей эксплуатации данного железнодорожного пути необщего пользования до устранения указанных недостатков, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО торгово - коммерческая фирма «Дружба» в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Запретить ООО ТКФ «Дружба» (ИНН №, КПП № эксплуатацию подъездного железнодорожного пути необщего пользования, находящегося на его балансе, с нарушениями требований действующего законодательства до их устранения, а именно: - устранить за хвостом крестовины стрелочного перевода № вертикальную ступеньку 7 мм., в стыке звеньев 5/6 от технологического проезда боковую ступеньку 6 мм.; - критическое расстояние в крестовине стрелочного перевода № привести в нормативное состояние; - очистить путь внутри колеи от грязи, на стрелочном переводе № вместо шпал уложить брусья; - устранить куст из 6 негодных шпал;

Запретить ООО ТКФ «Дружба» эксплуатацию сливоналивной эстакады до устранения следующих нарушений: - оборудовать эстакаду исправными откидными мостиками для переходов на цистерну; - зону слива и налива загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов обеспечить твердым бетонным покрытием, оборудованного устройствами отвода в дренажную систему; - оборудовать емкостями - резервуарами для отделения воды от нефтепродуктов для загрязненного продукта из дренажной емкости; - привести устройство установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов в соответствии с технической документацией организации - изготовителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов