Решение № 2-1290/2023 2-1290/2023~М-919/2023 М-919/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-1290/2023

УИД 68RS0002-01-2023-001150-96

№ 2 –1290/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 9 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта проживания и прохождения технологической практики на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о назначении страховой пенсии, указав, что 11.11.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N166-ФЗ, ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР от 09.02.2022 отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия права на данный вид пенсии, поскольку документального подтверждения факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, дающим право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста не представлено.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 <...> относился к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом отселения. Считает необоснованным решение ответчика от 09.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку она обучалась АНПОО «Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза», а с 13.04.1986 по 24.05.1986 проходила технологическую практику на территории <...> и проживала по адресу: Тамбовская область, ФИО9 район, р.п. Сосновка, *** в связи с чем, подвергалась негативному воздействию радиации. Данный факт подтверждается справкой, выданной АНПОО «Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза» № 234 от 07.11.2022 и показаниями свидетелей, бывших работников райпотребсоюза. Просила суд установить факт ее постоянного проживания и прохождения технологической практики на территории <...> в период времени с 26.04.1986 по 24.05.1986 и обязать ОСФР по Тамбовской области назначить пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-зкономическим статусом с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11.11.2022.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Факт ее проживания в с <...> подтверждается свидетельскими показаниями. Доказательств, опровергающих те факты, которые изложены в исковом заявлении, в материалы дела ответчиком не представлены. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОСФР от 09.02.2023. Считает, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 11.11.2022 не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт7).

Статьи33 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте7 части первой его статьи13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2года и дополнительно на 1 год за каждые 3года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте8 части первой статьи13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4года проживания или работы, но не более чем на 3года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года 557-р <...> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт р.п. Сосновка исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан в организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что решением от 09.02.2023 ОСФР по Тамбовской области ФИО2, *** года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год со ссылкой на отсутствие права на данный вид пенсии, поскольку нет документального подтверждения факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом. В связи с чем, период прохождения технологической практики с 13.04.1986 по 24.05.1986 на территории <...> не может быть учтен в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Между тем судом установлено, что что ФИО2 (ранее ФИО8) в 1983 году поступила в Тамбовский кооперативный техникум, а в 1986 году его окончила. Решением Государственной квалификационной комиссии от 27 июня 1986 года ФИО2 присвоена квалификация товароведа, что подтверждается Дипломом ИТ *** на имя ФИО2 (л.д. 9).

Согласно справке, выданной АНПОО «Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза» № 234 от 07.11.2022 ФИО2, *** года рождения обучалась в Кооперативном техникуме Тамбовского облпотребсоюза по специальности 1720 «Товаровед продовольственных и непродовольственных товаров» по очной форме обучения на базе основного общего образования (8 классов), с 01.09.1983 (приказ о зачислении от 23.08.1983 ***) по 30.06.1986 (приказ о выпуске от 30.06.1986 ***).

На основании учебного стандарта специальности 1720 на 3 курсе товароведческого отделения предусмотрена технологическая практика. Приказом *** от 08.04.1986 ФИО2, учащаяся группы Т-32 была направлена на технологическую практику в ФИО9 РПС с 13 апреля по 24 мая 1986 года.

Учащаяся ФИО2 полностью выполнила учебный план и допущена к сдаче государственных экзаменов (приказ *** от 02.06.1986).

По окончании обучения выдан диплом о среднем специальном образовании ИТ *** от ***. Указанная справка составлена на основании книг приказов по Кооперативному техникуму Тамбовского облпотребсоюза за 1983-1986 годов и регистрации выдачи дипломов об образовании за 1986 год (регистрационный ***) (л.д. 10).

Кроме того, суд считает возможным принять в качестве доказательств названного обстоятельства справку №1798 от 08.11.2022, выданную администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области следует, что ФИО9 РПС находится на территории <...>, согласно административно-территориальной карты р.п. Сосновка распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 (л.д. 16).

Из искового заявления и объяснений истца следует, что в период прохождения ею технологической практики постоянно проживала на съемной квартире у свекрови своей подруги и однокурсницы –ФИО1 по адресу: Тамбовская область, ФИО9 район, р.п. Сосновка, ***. Во время прохождения практики на выходные дни домой не выезжала.

Факт проживания истца в спорный период по указанному адресу в р.п. Сосновка, ФИО9 район, Тамбовской области, подтвердили допрошенные в суде свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., которые в период с 13.04.1986 по 24.05.1986 постоянно проживали до 1989 года в <...>. Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 обучались с истцом на одном курсе в Кооперативном техникуме Тамбовского облпотребсоюза по специальности 1720 «Товаровед продовольственных и непродовольственных товаров» и совместно проходили технологическую практику, им назначена пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Достоверность показаний данных свидетелей ответчиком не опровергнута.

Отсутствие регистрации в съемном жилом помещении в спорный период не может являться безусловным доказательством к отказу в зачете данного периода.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам ответчика, ФИО2 в период времени с 26.04.1986 по 24.05.1986 постоянно проживала в <...>, то есть в зоне, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ N 1244-1 от 18.06.92 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, утвержденной Распоряжением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 N 557-р., что дает основание для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В силу положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО2 в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по Тамбовской области за назначением пенсии 11.11.2022 и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем. На день обращения истцу ФИО2 исполнилось 55 лет.

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права надлежит возложить обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1( один) год с 11.11.2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта проживания и прохождения технологической практики на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания и прохождения технологической практики ФИО2 в Сосновском РПС на территории <...> в период времени с 26.04.1986 по 24.05.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2023.

Судья Ю.А. Карпухина