Решение № 2А-740/2025 2А-740/2025~М-650/2025 М-650/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-740/2025

№ 2а-740/2025

25RS0006-01-2025-001117-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев Приморский край 11 августа 2025 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Голодной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Васютиной А.О.,

с участием ст.помощника прокурора г.Арсеньева Будько Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № ФИО2»,

с участием представителя административного истца - ФИО14, представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО10, ФИО8, административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц Избирательной комиссии <адрес> ФИО11, <адрес>вого отделения политической партии «КПРФ» ФИО9, Приморского регионального отделения Политической партии ЛДПР ФИО13,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что решением Думы Арсеньевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес>. Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> (ТИК <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого «Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР Либерально - демократической партии России» по одномандатному избирательному округу № ФИО1» административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

Решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатному избирательному округу № ФИО2» также была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутая <адрес>вым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее КПРФ).

Полагает, что Решение территориальной избирательной комиссии № незаконно и подлежит отмене.

Решение Думы Арсеньевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес>» опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Восход» Арсеньевского городского округа. Соответственно, период выдвижения кандидатов на указанных выборах в силу части 1 статьи 40 Избирательного кодекса <адрес> начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>вым отделением политически партии КПРФ уведомление о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> направлено и поступило в территориальную избирательную комиссии <адрес> и Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Само мероприятие по выдвижению кандидатов <адрес>вым отделением политической партии КПРФ проведено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на котором среди прочих выдвинута кандидат в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатной избирательному округу № ФИО2

При этом выдвижение кандидатов в депутаты осуществлено на XXVII Внеочередной конференции <адрес>вого отделения политической партии КПРФ (вопрос № Повестки конференции - о выдвижении кандидатов на дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатным избирательным округам №№, №). Таким образом, ФИО2 выдвинута кандидатом депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро <адрес>вого отделения политической партии КПРФ проводит повторное выдвижение кандидатов на дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатным избирательным округам №№, №, а именно ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №. Выдвижение кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>вым отделением политической партии КПРФ по одномандатному избирательному округу № ФИО2 было осуществлено в нарушение подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 4 части 7 статьи Избирательного кодекса <адрес>, что является основанием для отмены Решения территориальной избирательной комиссии № о регистрации кандидата ФИО2

Полагает, что процедура выдвижения политической партией кандидата нарушена, а именно незаконно и необоснованно осуществлено повторное выдвижение кандидата. Избирательным законодательством предусмотрен единственный случай, когда кандидат должен представить для регистрации новый пакет документов - в случае отказа в регистрации кандидата. Однако, в нарушение закона <адрес>вое отделение политической партии КПРФ в лице Бюро <адрес>вого отделения осуществило повторное выдвижение ФИО2 Кандидат не представил надлежащий документ по его выдвижению партией, а именно не представлено в ТИК <адрес> Постановление XXVII Внеочередной конференции <адрес>вого отделения политической партии КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидата. С учетом того, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была выдвинута кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № на XXVII Внеочередной конференции <адрес>вого отделения политической партии КПРФ, то она обязана была представить Постановление XXVII Внеочередной конференции <адрес>вого отделения политической партии КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила в территориальную избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для регистрации новый документ, а именно копию Постановления Бюро <адрес>вого отделения политической партии КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ. При этом кандидат обязан представить оригинал документа решения партии, а не заверенную кандидатом копию Постановления Бюро <адрес>вого отделения политической партии КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальной избирательной комиссии <адрес> не имелось надлежащего документа выдвижении кандидата, что является основанием для отказа в регистрации. Кандидат ФИО2 получила необоснованное преимущество по отношению к другим кандидатам, выдвинутым иными избирательными объединениями, что является нарушением принципа равенства кандидатов

Просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатному избирательному округу № ФИО2».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО14 заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО8 не согласилась с исковыми требованиями, просила отказать, представила письменные возражения.

Из письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в территориальную избирательную комиссию <адрес> поданы документы для уведомления о ее выдвижении <адрес>вым отделением политической партии КПРФ по одномандатному избирательному округу №.

Мероприятие по выдвижению кандидатов <адрес>вым отделением политической партии КПРФ проведено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на котором выдвинута и кандидат в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО2, то есть в рамках избирательной кампании. Территориальная избирательная комиссия <адрес> при принятии решения о регистрации кандидата руководствовалась датой непосредственно проведения мероприятия по выдвижению кандидатов, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного законодателем, тем самым не усмотрев нарушения. <адрес>вое отделение политической партии КПРФ уведомило Комиссию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три дня до дня проведения мероприятия по выдвижению кандидатов, так как проводила мероприятие в <адрес>, за пределами <адрес>. При подаче документов в территориальную избирательную комиссию <адрес> ФИО2 в составе пакета документов представила заверенную собственноручно копию Постановления <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что само мероприятие по выдвижению кандидатов политической партией было проведено ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО2 уже была выдвинута. Информации об отмене выдвижения кандидата ФИО2 в территориальную избирательную комиссию <адрес> не поступало. Фактически по неизвестным причинам политической партией произведено двойное (повторное) выдвижение кандидата. В связи с тем, что при рассмотрении документов о результатах проверки документов в отношении ФИО2 территориальная избирательная комиссия <адрес> не усмотрела нарушение, при принятии решения о регистрации кандидата не вправе отказывать, и произвела регистрацию кандидата. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО10 указала, что ФИО2 представлены в комиссию документы, в том числе и заверенную собственноручно копию Постановления <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ Данный документ представляется в комиссию только в подлинном виде.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не согласилась с доводами искового заявления, указала, что повторного выдвижения ее как кандидата не было. Она представила в ТИК <адрес> документы, в том числе и решение регионального отделения политической партии о выдвижении ее кандидатом, которое было подано в подлинном виде вместе с копией, заверенной ею собственноручно. Но при приеме документов представитель комиссии взял только копию документа; в заявлении о приеме документов указано, что ею представлено решение, а не его копия. Полагает, что нарушений ею не допущено, ТИК мог указать на нарушение и она бы донесла подлинный документ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО11 с доводами административного иска согласился частично. Указал, что действующее законодательство предусматривает, что повторное выдвижение кандидата возможно при соблюдении нескольких составляющих: 1) наличие статуса кандидата (приобретение и реализация прав и обязанностей); 2) отказ в регистрации (оформленное решением избирательной комиссии). Иных случаев правового регулирования, связанного с повторным выдвижением, действующим законодательством не предусмотрено. Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный закон) установлено, что кандидат приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. ФИО2 приобрела права, обязанности и «статус» кандидата с момента представления в территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее - ТИК <адрес>) заявления о согласии баллотироваться, а также иных документов, необходимых для выдвижения (заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии постановления Бюро комитета ПКО КПРФ). Кроме того, в отношении ФИО2 решения ТИК <адрес> об отказе в регистрации не принималось. Таким образом, гарантия на повторное выдвижение, предусмотренная пунктом 29 статьи 38 Федерального закона, не могла быть реализована ФИО2 в рассматриваемом случае.

Согласие на участие в выборах в качестве кандидата выражается путем представления в избирательную комиссию своего согласия баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Учитывая фактические обстоятельства, имеющие значения при рассмотрении настоящего административного дела, важно учитывать, что ФИО2 не представила в ТИК <адрес> заявление о согласии баллотироваться (с приложением решения XXVII Внеочередной конференции), тем самым не подтвердила свое выдвижение, осуществлённое на XXVII Внеочередной конференции ПКО ПП КПРФ. Полагает, что принятие решения Бюро <адрес>вого отделения политической партии КПРФ о выдвижении ФИО12 кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ не может признаваться повторным выдвижением, и не является случаем реализации гарантии, предусмотренной пунктом 29 статьи 38 Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ТИК <адрес> с заявлением о согласии баллотироваться от избирательного объединения <адрес>вого отделения политической партии КПРФ кандидатом ФИО2 не представлен оригинал решения регионального отделения политической партии (постановления Бюро комитета ПКО КПРФ) о выдвижении ее кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №, таким образом, ФИО2 не была выполнена обязанность кандидата, выдвинутого избирательным объединением, предоставить в избирательную комиссию решение о выдвижении её кандидатом от данного избирательного объединения. Отмечает, что допущенное нарушение не могло быть устранено кандидатом за пределами установленного законом срока для уведомления о выдвижении и представления документов на регистрацию кандидатов (ввиду требований о единовременном представлении в избирательную комиссию в числе иных документов). Кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона. У территориальной избирательной комиссии <адрес> имелись законные основания для принятия решения об отказе в регистрации ФИО2 в качестве кандидата.

Представитель заинтересованного лица Приморского отделения политической партии КПРФ не согласился с доводами административного искового заявления. Указал, что выдвижение ФИО2 произошло в установленные законом сроки и повторным не является. Региональная конференция ПКО КПРФ, на которой состоялась партийная процедура по выдвижению кандидатов на все проходящие в текущую избирательную кампанию муниципальные выборы состоялась ДД.ММ.ГГГГ, в которой рассматривался в том числе и вопрос о выдвижении кандидатов от партии на дополнительные выборы в Думу Арсеньевского городского округа. В документах была допущена серьезная ошибка в отчестве ФИО15, была указана «ФИО3» а не «ФИО2», которую обнаружили позже. Процедура выдвижения кандидата ФИО2 на региональной конференции ДД.ММ.ГГГГ является несостоявшейся, поскольку ее персональные данные, указанные в итоговых документах Конференции, не соответствовали ее личным персональным данным. Поскольку в отношении кандидата ФИО2 выдвижение кандидата на Конференции фактически и юридически не состоялось, кандидат была обязана предоставить решение Конференции, на которой ее выдвигали. ФИО2 представлено решение в ТИК <адрес>, документ, который соответствует Избирательному кодексу <адрес>. Выдвижение кандидата не на региональной конференции, а на <адрес>вого отделения, в случае довыборов, досрочных или дополнительных выборов, является соответствующему уставу партии. Заседание Бюро Комитета состоялось ДД.ММ.ГГГГ, постановление Бюро было сформировано и представлено кандидату для предъявления в числе пакета документов в ТИК для регистрации в качестве кандидата. Само мероприятие по выдвижению ФИО2 и уведомление о нем произведены в период избирательной кампании, после объявления о проведении выборов.

Пояснил также, что ФИО2 были представлены в ТИК оригиналы документов, необходимых для регистрации кандидата, соответствующие Избирательному кодексу <адрес>. Лица, ответственные за прием документов, осуществили их прием документов и отразили в представлении кандидатом оригиналов документов в соответствующем документе. На избирательную комиссию возложена обязанность при проверке документов в случае выявления неполноты представленных сведений, недостаточности документов, известить кандидата о выявлении таковых и предоставить ему возможным исправить недостатки, однако ТИК не известил кандидата о выявленных недостатков. Полагает, поскольку приняты соответствующие документы от заявителя, никаких пороков в них при проверке обнаружено в установленной законом срок не обнаружены, регистрация кандидата осуществлена. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партии России ФИО13 поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении в полном объеме по доводам, указанным представителем истца.

Ст.помощник прокурора <адрес> края ФИО7 в своем заключении указала, что ФИО2 не была выполнена обязанность кандидата, выдвинутого избирательным объединением, предоставить в избирательную комиссию решение о выдвижении её кандидатом от данного избирательного объединения, поскольку в ТИК <адрес> ею не представлен оригинал решения регионального отделения политической партии -постановления Бюро комитета ПКО КПРФ о выдвижении ее кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №. В данной части полагала доводы искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагала, что в остальной части доводы иска не нашли своего подтверждения, поскольку повторного выдвижения ФИО12 кандидатом в депутаты не было. В связи с нарушениями, допущенными ТИК <адрес>, принятое ими решение ДД.ММ.ГГГГ № должно быть отменено.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» определено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

В силу п. «в» ч.1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Избирательного кодекса <адрес> период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, а также представления документов на регистрацию, начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня, следующего за днем опубликования схемы избирательных округов, и составляет 30 дней при проведении выборов в органы государственной власти <адрес> и 20 дней при проведении выборов в органы местного самоуправления. При этом временем окончания указанного периода является 18 часов по местному времени последнего дня.

Перечень документов представляемых в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, регламентирован статьей 42 Избирательного кодекса <адрес>.

В соответствии с ч.10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Решением Думы Арсеньевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатным избирательным округам №№,№ на ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение Думы Арсеньевского городского округа <адрес> опубликовано в газете «Восход» ДД.ММ.ГГГГ, № (№).

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территориальную избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№, № по дополнительным выборам депутатов Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого избирательным объединением Приморское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России по одномандатному избирательному округу № ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ бюро комитета <адрес>вого отделения политической партии КПРФ в территориальную избирательную комиссию <адрес> за Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, Партизанский проспект, <адрес>, в помещении <адрес>вого отделения КПРФ будут проводиться мероприятия <адрес>вого отделения политической партии КПРФ, в повестку дня будет включен вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты на Дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатным избирательным округам №, № и №.

Согласно регистрационному штампу, данное уведомление зарегистрировано в территориальной избирательной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

Из протокола № заседания Счетной комиссии XXVII (внеочередной) конференции <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с результатами тайного голосования считать выдвинутыми кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований <адрес>: по выдвижению кандидатов в депутаты на Дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатным избирательным округам (избирательный округ №) ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ бюро комитета <адрес>вого отделения политической партии КПРФ в территориальную избирательную комиссию <адрес> за Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, Партизанский проспект, <адрес>, в помещении <адрес>вого отделения КПРФ будут проводиться мероприятия <адрес>вого отделения политической партии КПРФ, в повестку дня будет включен вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты на Дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатным избирательным округам №, №, № и №.

Согласно регистрационному штампу, данное уведомление зарегистрировано в территориальной избирательной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Бюро комитета <адрес>вого отделения КПРФ на основании протокола № счетной комиссии о результатах тайного голосования ФИО2 выдвинута на дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Материалы заседания Бюро <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, поступили в территориальную избирательную комиссию <адрес> согласно регистрационному штампу - ДД.ММ.ГГГГ (входящий №). Материалы содержат: информацию о посещении мероприятия по выдвижению кандидатов; Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидатом на дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № – ФИО2; повестка заседания Бюро; список лиц, получивших бюллетени для тайного голосования; протоколы №, № и № заседаний Счетной комиссии; бюллетень для тайного голосования.

Согласно справки о приеме документов от кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 40 минут до 11 часов 30 минут приняты документы: заявление; нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения; решение регионального отделения политической партии о выдвижении кандидата; копия паспорта; копия документа об образовании; копии документов о трудовой деятельности, а также о смене фамилии и о постановке на налоговый учет. Копии представленных документов заверены кандидатом ФИО2 (за исключением копии документа, заверенной нотариусом).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о регистрации ее кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, что документы ФИО2 представлены в установленные законом сроки в полном объеме, оформлены с необходимыми требованиями и рекомендациями.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого избирательным объединением <адрес>вое отделение политической партии КПРФ по одномандатному избирательному округу № ФИО2.

Доводы административного истца о нарушении процедуры выдвижения кандидата ФИО2 политической партией, а также о непредставлении кандидатом надлежащего документа по его выдвижению партией – Постановления XXVII Внеочередной конференции <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно п.29 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения».

Пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъясняет, что пункт 29 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав устанавливает, что в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения. При этом повторным должно быть именно выдвижение кандидата, под которым понимаются самовыдвижение кандидата либо инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ). Повторная подача кандидатом в избирательную комиссию того же пакета документов, который представлялся им при первичном выдвижении, не является повторным выдвижением.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что кандидат приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Участие кандидата в выборах носит заявительный характер. Как установлено в судебном заседании, реализация ФИО2 избирательного права с подачей документов в территориальную избирательную комиссию, произведено после уведомления <адрес>вым отделением КПРФ ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии <адрес> о проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий о выдвижении кандидатов в депутаты на дополнительные выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Бюро комитета <адрес>вого отделения КПРФ ФИО2 выдвинута кандидатом в депутаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в территориальную избирательную комиссию <адрес>, для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты.

Таким образом, ФИО2 приобрела права, обязанности и статус кандидата с момента представления в территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее - ТИК <адрес>) заявления о согласии баллотироваться, а также иных документов, необходимых для выдвижения -заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии постановления Бюро комитета ПКО КПРФ. Решение ТИК <адрес> об отказе в регистрации не принималось.

Учитывая изложенное, при обращении ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию <адрес> ФИО2, для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты предоставлять решение Внеочередной конференции <адрес>вого отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ - не требовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мероприятия по выдвижению и регистрации кандидата ФИО2 проведены в соответствии с требованиями закона, в легитимный период.

В соответствии с п.3 ч.9 ст. 42 Избирательного кодекса <адрес> кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, в том числе решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата.

Согласно части 1 статьи 49 Избирательного кодекса <адрес> соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приёма необходимых для регистрации кандидата документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пункта 5 части 7 статьи 49 Избирательного кодекса <адрес> основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом <адрес> для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ТИК <адрес> с заявлением о согласии баллотироваться от избирательного объединения <адрес>вого отделения политической партии КПРФ кандидатом ФИО2 представлена заверенная ею копия решения регионального отделения политической партии (постановления Бюро комитета ПКО КПРФ) о выдвижении ее кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Учитывая, что указанный документ не поступил в ТИК <адрес> в установленный законом период, в нарушение пункта 3 части 9 статьи 42 Избирательного кодекса <адрес> ФИО2 не была выполнена обязанность кандидата, выдвинутого избирательным объединением, предоставить в избирательную комиссию решение о выдвижении её кандидатом от данного избирательного объединения.

Довод ФИО15 о том, что ТИК мог указать на нарушение и она бы донесла подлинный документ не принимается судом, т.к. допущенное нарушение не могло быть устранено кандидатом за пределами установленного законом срока для уведомления о выдвижении и представления документов на регистрацию кандидатов (ввиду требований о единовременном представлении в избирательную комиссию в числе иных документов).

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копии паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных ЦИК России) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенных соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копий соответствующих документов (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, подпункт "в" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Таким образом, кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № ФИО2» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа <адрес>, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № ФИО2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Т. А. Голодная