Решение № 2А-746/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-746/2021

*Номер* Дело №2а-746/2021

Мотивированное
решение составлено 24 июня 2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным отказа решения о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указав в обоснование иска, что являясь индивидуальным предпринимателем уплачивала страховые взносы в соответствии со статьей 28 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В ноябре 2020 года административный истец узнала о том, что по состоянию на 30.08.2017 образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 20 998 руб. 47 коп. в связи с чем, 01.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы взносов. Письмом от 14.12.2020 ей было отказано в возврате излишне уплаченной суммы в связи с тем, что суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В этом же письме подтвердили, что у административного истца действительно по состоянию на 01.12.2020 имеется излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20 998 руб. 47 коп. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, а именно имелась переплата:

-по КБК 18210202140061200160 в сумме 724 руб. (платеж в сумме 724,66 руб. от 31.03.2017);

- по КБК 39210202140061000160 в сумме 16949,12 руб. (платеж в сумме 16949,12 руб. от 30.12.2017);

- по КБК 39210202101081011160 в сумме 3324.69 руб. (платеж в сумме: 586,71 руб. от 15.04.2015, 912,66 руб. от 11.06.2015, 912,66 руб. от 15.09.2015, 912,66 от 11.12.2015).

Так же в письме было указано, что 01.09.2017 в адрес административного истца было направлено уведомление о переплате. Но, как указывает административный истец, никаких уведомлений она не получала.

Административный истец указывает, что задолженности по страховым взносам или иным обязательным платежам и санкциям она не имеет, с требованием о погашении какой-либо задолженности, ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области, МИФНС № 29 по Свердловской области к ней не обращались.

Таким образом, административный истец считает незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от 11.12.2020 *Номер*, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области принять решение о возврате ФИО1 излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20 998 тысяч 47 копеек, и передать для исполнения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 29 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на ОПС, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд ОМС, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд ОМС в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 ООО рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд ОМС" плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд ОМС в фиксированных размерах, в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ на начало финансового года в размере 5 554 руб. с 01.01.2014г., за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 212 - ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 313-Ф31

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Закона № 212 - ФЗ, увеличенное в 12 раз.

С 01 января 2017 года Закон №212-ФЗ утратил силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон №250-ФЗ).

Так, в соответствии с Законом №250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды с 01.01.2017 года осуществляют Налоговые органы.

Согласно ст. 21 Закона №250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решения о возврате направляется в соответствующий налоговый орган.

Для осуществления возврата Управлением производится расчет (перерасчет) обязательств по начислению и уплате страховых взносов, а также (при выявлении излишнего начисления) соответствующая корректировка лицевого счета застрахованного лица.

Возврат осуществляется Налоговыми органами на основании письменного заявления (установленной законом формы) страхователя и решения Пенсионного фонда о возврате при наличии выявленной переплаты.

Однако, согласно части 13 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г.№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего с 1 января 2010 года по 31 декабря 2016 года, заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 03.02.2015 по 20.09.2019. В качестве плательщика страховых взносов, ИП ФИО1 была зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда с 05.02.2015 по 20.09.2019.

Управлением был произведен расчет страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее ОПС и ОМС) и сформированы обязательства следующим образом: за 2015 год: фиксированный размер (ОПС) - 16949 рублей 12 копеек; обязательное медицинское страхование - 3324 рубля 64 копейки; сверхфиксированный размер (на доход свыше 300 тыс. руб.) - 3324 рубля 64 копейки. За 2016 год: фиксированный размер (ОПС) - 19356 рублей 48 копеек; обязательное медицинское страхование - 3796 рублей 85 копеек; сверхфиксированный размер (на доход свыше 300 тыс.руб.) - 6384 рубля 84 копейки.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона № 212 - ФЗ, уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с п.п. 4 п. 6 ст. 18 Закона № 212 - ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства;

Необходимость корректного заполнения поля кода бюджетной классификации (далее КБК) в платежном документе обязанность плательщика страховых взносов. Если этот реквизит будет указан неправильно, платеж в лучшем случае возвращается обратно, или может быть учтен фондом как "невыясненный", либо уйдет в уплату другого обязательного платежа.

КБК по страховым взносам на 2015 год утверждены Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 20.12.2018) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

КБК по страховым взносам на 2016 год утверждены Приказом Минфина России от 16.12.2014 N 150н с учетом изменений, внесенных Приказами Минфина России от 08.06.2015 N 90н и от 01.12.2015 N 190н.

Для индивидуальных предпринимателей, глав КФХ, адвокатов, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, при уплате за себя, по сравнению с 2015 годом, изменились: КБК для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; КБК для уплаты пеней на обязательное пенсионное страхование; КБК для уплаты процентов на обязательное пенсионное страхование; КБК для уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование; КБК для уплаты пеней на обязательное медицинское страхование; КБК для уплаты штрафов на обязательное медицинское страхование.

Административным истцом ИП ФИО2 в 2015 году производилась уплата, на КБК 392 1 02 02140 06 1000 160 (ОПС) в размере 33 898,24 рубля, на КБК 392 1 02 02101 08 1011 160 (ОМС) в размере 6649,33 рубля.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 212 - ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В связи с изменениями в кодах бюджетных классификаций с 2016, оплата страховых взносов с дохода сверх лимита за 2015 год, должна была производиться по КБК 39210202140061200160.

При проведении камеральной проверки 01.04.2016 выявлено отсутствие оплаты начисленных страховых взносах на сверхдоход истца по данному КБК, о чем было сообщено истцу.

Согласно реестрам поступлений платежей, оплата страховых взносов осуществлялась ИП ФИО2 следующим образом: за 2015 год: фиксированный размер (ОПС) - 33898 рублей 24 копейки; сверхфиксированный размер (на доход свыше 300 тыс. Руб.) - 0 рублей 00 копеек; обязательное медицинское страхование - 6649 рубля 33 копейки. За 2016г од: фиксированный размер (ОПС) - 23871 рубль 96 копеек; (из них истец уточнила 4515,48руб. на сверхдоход свыше 300 тыс.руб. за 2015 год); сверхфиксированный размер (на доход свыше 300 тыс. руб.) - 0 рублей 00 копеек; обязательное медицинское страхование - 3796 рублей 85 копеек;

В соответствии с ч. 21 ст. 26 Закона 212 - ФЗ, зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, платежей по погашению недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля за уплатой страховых взносов, производится по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа.

08.04.2016 истец ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об уточнении платежа. Произведенный платеж в размере 4515,48руб от 31.03.2016 по платежному поручению *Номер* на КБК 392 1 02 02140 06 1000 160, просила уточнить на КБК (образовавшейся задолженности по ОПС на сверхдоход за 2015год) 392 1 02 02140 06 1200 160.

Ответчиком было разъяснено ФИО1, что образовавшаяся переплата на ОПС и ОМС за 2015г. по её заявлению, может быть учтена в 2016, либо по заявлению истца, возвращена ей.

31.03.2017 истцом ФИО1 оплачен начисленный за 2016 год - сверхфиксированный размер (на доход свыше 300 тыс..руб) в полном объеме, в размере 6384,84руб, без учета остатка средств в размере 724,66 руб. по данному КБК с 2015 года.

То есть, при оплате страховых взносов за 2015 и 2016 у истца ФИО1 образовалась переплата в размере 20 998 рублей 47 копеек по следующим КБК: по КБК 18*Номер* в сумме 724.66 руб. (платежи в сумме 724,66 от 31.03.2017); по КБК 39*Номер* в сумме 16949,12руб. (платеж в сумме 16949,12 руб. от 30.12.2015); по КБК 39*Номер* в сумме 3324,69 руб.(платеж в сумме: 586,71руб от 15.04.2015, 912,66 руб. от 11.06.2015, 912,66 руб. от 15.09.2015, 912,66 руб. от 11.12.2015).

Уведомление об образовавшейся переплате было отправлено в адрес ФИО1 01.09.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений ГУ УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области *Номер*.

01.12.2020 от ФИО1 поступило заявление о представлении информации об излишне уплаченных сумм страховых взносов.

На запрос административного ответчика о наличии излишне уплаченных истцом сумм страховых взносов, Межрайонная ИФНС России № 29 по Свердловской области представила ответ о наличии переплаты в размере 20 998,47руб.

Письмом от 14.12.2020 ФИО1 было отказано в возврате излишне уплаченной суммы в связи с тем, что суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течении трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов установленного образца от ФИО1 в адрес административного ответчика не направляюсь, доказательств иного суду не предоставлено.

В соответствии с п 1. ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что переплата страховых взносов у ФИО1 образовалась в связи с платежами, произведенными в 2015 и 2016 годах.

Таким образом, на основании ч. 13 ст. 26 Закона №212-ФЗ, п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанных сумм.

Поскольку административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением лишь 01.12.2020, административным ответчиком правомерно отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Юрова