Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при секретаре Руденко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно – коммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лица обратился в суд с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке особого производства, о признании информации о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации, размещённой в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направлении решения суда в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц вышеуказанного сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своего заявления прокурор указал, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, был выявлен названный выше сайт, на котором размещена информация, запрещённая законодательством к распространению. Указанный сайт предлагает покупку документов об образовании, таких как дипломы о высшем образовании, диплом училища, диплом техникума колледжа, диплом кандидата наук, диплом доктора наук, аттестаты школы, без прохождения необходимого обучения, иных документов: академической справки, свидетельства о повышении квалификации, справки об обучении. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Вместе с тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и в первую очередь нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение образования. За приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Савосина А.В. вышеуказанное заявление прокурора города Советска Калининградской области поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нём, и просила его удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области и Роскомнадзора Российской Федерации, извещённые судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражения на заявление прокурора г. Советска Калининградской области, ходатайств об отложении рассмотрения дела заинтересованные лица не представили.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее - Управление), в обосновании своих доводов сообщает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). Основаниями для включения в Единый реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в отношении определённой информации и материалов, в том числе, информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга. Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению Единого реестра. При этом участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не может отразиться на включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов.

Заслушав прокурора, изучив доказательства, представленные в обоснование заявления, и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуальное кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 и положениями статей 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в порядке особого производства рассматривает, в том числе, дела об установлении фактов имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Данные факты устанавливаются судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам пункта 2 части 5 той же статьи основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора города Советска Калининградской области в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

При этом статьёй 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 15 того же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой города Советска Калининградской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлено размещение на страницах сайта <данные изъяты> информации о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанной с приобретением документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с организацией продажи поддельных документов.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. В соответствии со статьёй 91 названного закона, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Исходя из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей – статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо за сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа – статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации содержащейся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, связанной с возмездным оформлением и предоставлением подложных документов об образовании.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Ограничение доступа к указанной выше информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения формирования правового сознания граждан. Пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты> подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а заявление прокурора г. Советска Калининградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора города Советска Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) страниц сайта <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Зайцева