Апелляционное определение № 33-857/2026 от 16 марта 2026 г.

Дело № Председательствующий ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>, в котором просит обязать ответчика принять решение о восстановлении его с составом семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и включить его в единый список индивидуального учета сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Приказом министра внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «з» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». На основании его рапорта решением жилищно-бытовой комиссии Карабулакского ГОВД с ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет на получение жилья. В 2013 г. он обратился в МВД по <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органов, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Полагает указанное решение незаконным и необоснованным.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО7 ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО10, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО7, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО8, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

Согласно пунктам 1 и 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статья 6 указанного Федерального закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел с должности участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОВД по <адрес> по п. «а» ч 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию), является получателем пенсии по линии МВД России по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя начальника Карабулакского ГОВД с рапортом о принятии на учет для получения жилья.

Согласно копии выписки из протокола заседания ЖБК Карабулакского ГОВД № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ ФИО1 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> протоколов территориальных ОВД и аппарата министерства по рассмотрению вопросов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, оригинал протокола с рассмотрением вопроса о принятии на учет ФИО1, являющийся основным документом, подтверждающим рассмотрение его рапорта и принятие по нему комиссией решения, отсутствует. В судебном порядке факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма он не устанавливал.

Учитывая изложенное, принято решение о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> ФИО1 с семьей в составе шести человек в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ( в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Между тем факт постановки истца на жилищный учет подтверждается приведенной совокупностью доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

При этом судебная коллегия отмечает, что обязанность по изданию и сохранению протокола о постановке сотрудника на жилищный учет, а также заведения и хранения учетного дела, связанного с постановкой на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, журналов учета протоколов жилищно-бытовой комиссии и сотрудников ОВД, принятых на жилищный учет, лежит на ответчике, который на протяжении более 20 лет с момента признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не ставил под сомнение правомерность нахождения его на данном учете и наличия соответствующего решения об этом.

Ссылка ответчика на п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, то есть наличие неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, в обоснование принятого решения о снятии истца с жилищного учета является неправомерной, поскольку материалы дела не содержат и ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении определенными должностными лицами подразделения МВД по <адрес> неправомерных действий при принятии решения о постановке истца на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постановки истца на жилищный учет подтверждается представленными суду доказательствами, истец не может нести ответственность за сохранность документов, находящихся в распоряжении ответчика, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу они также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи