Решение № 2А-41/2019 2А-41/2019(2А-987/2018;)~М-974/2018 2А-987/2018 М-974/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года <адрес>

дело №а-41/20197

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А., при секретаре Шейфер В.В., с участием помощника прокурора <адрес> Матиковой Е.А., административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать территорию общественного кладбища урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников на твердом покрытии,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского сельсовета с требованиями о признании незаконным бездействия по не оборудованию территории общественного кладбища, расположенного в д. Воробино Сухобузимскогно сельсовета, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников на твердом покрытии и возложении обязанности оборудовать территорию общественного кладбища в д. Воробино урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников на твердом покрытии,

В обоснование требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства об охране окружающей среды при содержании общественных кладбищ, в ходе которой установлено, что на территории Сухобузимского сельсовета расположено два общественных кладбища (<адрес>, д. Воробино) являющиеся действующими, к вновь созданными не относящиеся. На территории кладбища в д. Воробино в нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» отсутствуют урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельсовета вносилось представление об устранении указанных нарушений, тем не менее до настоящего времени общественное кладбище не оборудовано урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с твердым покрытием.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> требования административного иска не поддержала, в связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что общественное кладбище расположено за пределами населённого пункта на землях Государственного лесного фонда и не может быть отнесено к территориальной зоне специального назначения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также земельный участок на котором расположено кладбище нельзя поставить на кадастровый учет и признать на него право муниципальной собственности.

Административный ответчик глава Сухобузимского сельсовета ФИО4 требования административного иска не признала, поскольку указанное общественное кладбище в реестре муниципальной собственности не значится как объект недвижимости, право собственности муниципального образования на данный объект и земельный участок, на котором расположено кладбище, и иного права пользования земельным участком, не зарегистрировано. Кроме того, указанное кладбище находится за пределами населенного пункта согласно Генеральному плану <адрес> и расположено на землях Государственного лесного фонда Сухобузимского участкового лесничества. В случае несения сельсоветом затрат на обустройство площадок для мусоросборников и установку урн, это будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. На общественном кладбище в бывшей <адрес> регулярно проводится уборка силами местных жителей и общественности, мусор вывозится.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесены вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления в силу п.2 ст.25 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В ведении органов местного самоуправления находятся общественные кладбища п.1 ст.18 ФЗ «о погребении и похоронном деле».

В силу ч.2 ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов.

Порядок расходования средств местного бюджета предусмотрен Бюджетным кодексом РФ, решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ (ч.1 ст.53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Установлено, что общественное кладбище в мкр. Воробино <адрес> является действующим, находится в ведении Сухобузимского сельсовета.

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположено указанное кладбище в реестре муниципальной собственности не значится. Иное право пользования земельным участком не зарегистрировано.

Соответственно, муниципальное образование не вправе расходовать средства местного бюджета на обустройство такого объекта до приобретения его в муниципальную собственность.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании также установлено, что общественное кладбище в <адрес> (мкрн. Воробино) расположено на землях Государственного лесного фонда Сухобузимского участкового лесничества, квартал 109 выдел 1, что подтверждается информацией, предоставленной КГБУ «Сухобузимское лесничество».

Выкопировкой Генерального плана <адрес> (жилой массив «Воробино»), подтверждается, что спорное общественное кладбище находится за пределами границ населенного пункта.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности у административного ответчика, по независящим от него обстоятельствам, использовать средства местного бюджета на оборудование общественного кладбища урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников на твердом покрытии.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать территорию общественного кладбища урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников на твердом покрытии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение месяца.

Судья

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова