Постановление № 5-6/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Большое Село

Ярославской области 20 мая 2020 г.

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Муниципального общеобразовательного учреждения Высоковская основная общеобразовательная школа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Высоковская основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Высоковская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от 20.01.2017 серии №, согласно которой осуществление образовательной деятельности юридическим лицом осуществляется по адресам: <адрес>; установлены уровни образования: дошкольное, начальное общее, основное общее образование.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 19.02.2020 по 19.03.2020 Департаментом образования Ярославской области в МОУ Высоковская основная общеообразовательная школа на основании приказа Департамента образования Ярославской области от 22.01.2020 № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», было установлено, что с 27.01.2020 по настоящее время указанное юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность, не имея санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>. Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на межведомственный запрос Департамента образования Ярославской области, поступившему 27.01.2020, Муниципальному общеобразовательному учреждению Высоковская основная общеобразовательная школа было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам № от 05.03.2013: по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа было допущено грубое нарушение лицензионных требований (согласно акту проверки от 19.03.2020 №), выразившееся в отсутствии у указанного юридического лица санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 2912.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», грубыми нарушениями лицензионных требований являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 указанного Положения.

Согласно п.п. «ж» п.6 указанного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, у Муниципального общеобразовательного учреждения Высоковская основная общеобразовательная школа отсутствует.

В судебном заседании законный представитель МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа, <данные изъяты> ФИО1, действующая согласно Уставу, вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что в должности <данные изъяты> МОУ работает с 27.08.2019, согласно имеющейся лицензии учреждение осуществляет в том числе, дошкольную образовательную деятельность, при этом МОУ расположено в двух зданиях: в находящемся по адресу: <адрес> здании размещены дошкольные группы для детей, в здании № по указанной улице располагаются помещения школы, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, у МОУ в настоящее время не имеется, 23.03.2020 юридическим лицом направлен запрос в ФБУЗ Ярославской области «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы в целях лицензирования.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа в совершении указанного правонарушения установлена полностью.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 19.03.2020, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 19.03.2020, составленным Департаментом образования Ярославской области, сведениями от 27.01.2020, представленными Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Департамент образования Ярославской области.

В судебном заседании установлено, что МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности оно не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ, является признание вины в совершении правонарушения законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридическому лицу, не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, судья считает, что наказание МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа следует назначить в виде административного штрафа.

Санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, судья назначает МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Высоковская основная общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 руб. (семьдесят пять тысяч руб.).

Штраф подлежит уплате:

Получатель платежа: <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Большесельский районный суд Ярославской области, срок уплаты штрафа - шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья