Решение № 2А-1-264/2025 2А-264/2025 2А-264/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-1-264/2025

Дело №2а-1-264/2025

64RS0030-01-2025-000349-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Ртищевского межрайоного прокурора Саратовской области Марьиной А.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского межрайоного прокурора Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для мусора ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,

установил:

Ртищевский межрайоный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (уточненным) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для мусора ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21 и «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», административным ответчиком не организовано обустройство контейнерной площадки по сбору мусора ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за их пределы, по адресу: <...>. Указанное бездействие административного ответчика нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, негативным образом сказаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части непринятия мер по обустройству ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки для мусора по указанному выше адресу, и обязать административного ответчика обустроить указанную контейнерную площадку ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за ее пределы, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседание представитель административного истца помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Марьина А.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, и просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт выявленных прокуратурой нарушений в части не оборудования контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, пояснив, что указанные нарушения связаны с недостаточным финансированием данного направления деятельности, и просил суд предоставить срок до 01.09.2026г. для устранения указанных недостатков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 16 ст. 4 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно указанным СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность по организации обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Ртищевской межрайпрокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения законности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, расположена площадка для накопления твердых отходов, не оборудованная в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует специальная площадка и ограждение места накопления ТКО, а также твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в связи с чем, в адрес главы Ртищевского муниципального района Саратовской области дважды направлялось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.

Как следует из сообщения главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и акта проверки по состоянию на 24.03.2025г. выявленные нарушения администрацией не устранены.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии обустройства контейнерной площадки по сбору мусора по вышеуказанному адресу нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также противоречит целям государственной политики в сфере безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску до 01.09.2026г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ртищевского межрайоного прокурора Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для мусора ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части непринятия мер по обустройству ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки для мусора вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2026 года провести обустройство контейнерной площадки для сбора мусора вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья