Решение № 2-1440/2019 2-1440/2019~М-1392/2019 М-1392/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1440/2019

Дело № 2-1440/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Н.А.,

с участием представителя истца администрации г.Твери ФИО1, действующей на основании доверенности №28 от 20 февраля 2018 года,

представителя третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства ФИО2, действующей на основании доверенности №8 от 19 марта 2018 года,

представителя ответчика ТУ Росимущества в Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности №454-04 от 05 февраля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Твери к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Стройград» (ООО УК «Стройград»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ТУ Росимущества в Тверской области) о возложении обязанности совершить определенные действия

у с т а н о в и л:

Администрация г.Твери обратилась в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО УК «Стройград», ТУ Росимущества в Тверской области, в котором просила обязать ответчиков в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести заделку выбоин, устранить повреждения кирпичной кладки на фасаде здания, расположенного по адресу: <...> со стороны дома №44 по ул. Спартака г.Твери в объеме 56 погонных метров (шириной 4 метра и высотой 14 метров от цоколя до крыши здания).

В обоснование иска указано, что в ходе осмотра городской территории, оформленного Актом осмотра от 19 августа 2019 года, на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося четырехэтажным общежитием, выявлено разрушение кирпичной кладки стены дома. Помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в здании отсутствуют. Между тем, часть помещений находится в федеральной собственности, а полномочия собственника осуществляет ТУ Росимущества в Тверской области.

Жилищным законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по содержанию и ремонту общедомового имущества путем внесения платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества.

Управление домом 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери осуществляет ООО УК «Стройград», которое обязанности по содержанию и текущему ремонту указанного дома надлежащим образом не исполняет, чем причиняет вред охраняемым законом общественным отношениям, что выражается не только в неисполнении публично-правовых обязанностей, установленных обязательным для применения муниципальным правовым актом, но и в пренебрежительном отношении к вверенному собственниками квартир в многоквартирном доме общему имуществу дома, а также причинении ущерба эстетическому восприятию городской среды, создании условий, при которых возникает угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку фасад здания расположен в непосредственной близости от пешеходной дороги общего пользования и входной группы в здание.

Со ссылкой на положения Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, Правил благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 истец просит возложить на ответчиков обязанность по устранению повреждений кирпичной кладки на фасаде дома 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Строительно-монтажное управление».

В судебном заседании представитель истца администрации г.Твери ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ТУ Росимущества в Тверской области ФИО3 исковые требования не признала, указала, что ТУ Росимущества в Тверской области является ненадлежащим ответчиком, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «Стройград», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Строительно-монтажное управление» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, к которым относится и администрация г.Твери, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 45 корпус 1 по улице Спартака города Твери внесен в реестр лицензий Тверской области ООО УК «Стройград» (ИНН <***>) и находился в управлении лицензиата с 20 мая 2015 года по 01 ноября 2019 года.

В ходе обследования, проведенного комиссией Администрации Пролетарского района г.Твери, установлено, что в центральной части фасада дома 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери со стороны дома №44 имеется разрушение кирпичной кладки наружной стены здания. Толщина разрушаемой кладки составляет от ширины одного кирпича до ширины трех кирпичей. Наиболее интенсивные разрушения на уровне первого и второго этажей, где имеется полное (сквозное) разрушение стены, что в свою очередь влечет дальнейшее выпадение вышестоящих кирпичей, а также разрушение оконных проемов. В связи с этим создается ситуация обрушений конструкций межэтажных перекрытий. Вышеуказанное состояние здания не соответствует требованиям по содержанию зданий, строений и сооружений, установленным Правилами благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368.

Результаты обследования зафиксированы комиссией в Акте осмотра от 19 августа 2019 года (л.д.13), произведено фотографирование фасада (л.д.14-17).

Факт наличия разрушений кирпичной кладки в центральной части фасада дома 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери со стороны дома №44, а также объем разрушений – 56 погонных метров (шириной 4 метра высотой 14 метров от цоколя до крыши здания) стороной ответчика не оспаривался.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила №491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил №491).

Согласно подп. «з» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил.

В силу положений п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила №170), основной функцией управляющей организации является организация эксплуатации жилого многоквартирного дома, в том числе, его техническое обслуживание, проведение осмотров, текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм (4.2.1.3 Правил №170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (4.2.1.14 Правил №170).

В состав примерного перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенных в п. 1 Приложении № 7 к Правилам № 170, входят работы по ремонту и окраски фасадов, заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв.м.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Кроме того, Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены Правила благоустройства г.Твери, которые обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

В соответствии с п. 5.7.1 указанных Правил, при эксплуатации фасадов зданий не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.

При этом, содержание фасадов зданий включает в себя в том числе своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов (п. 5.3. Правил благоустройства г.Твери).

Исходя из вышеприведенных норм и правил, а также установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери до 01 ноября 2019 года лежала на управляющей организации ООО УК «Стройград», которой с мая 2015 года производились начисление и сбор денежных средств, в том числе на текущий ремонт, в связи с чем надлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности провести заделку выбоин и устранить повреждения кирпичной кладки фасада дома, то есть выполнить работы по текущему ремонту общедомового имущества, является ООО УК «Стройград», поскольку текущий ремонт фасада дома им не проводился.

Тот факт, что ООО УК «Стройград» в настоящее время управление многоквартирным домом 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери не осуществляет, не освобождает данное лицо от обязанности выполнить вышеуказанные работы по текущему ремонту, поскольку необходимость проведения работ возникла в период управления домом, при этом текущий ремонт фасада не осуществлялся.

Доказательств невозможности проведения работ по текущему ремонту фасада дома 45 корп.1 по ул. Спартака г.Твери в период управления домом, ответчиком ООО УК «Стройград» не представлено.

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Таким образом, ТУ Росимущества в Тверской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку содержание, техническое обслуживание и ремонт жилого фонда не входит в круг полномочий данного ответчика, следовательно, в удовлетворении иска к данному ответчику надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая потенциальную опасность для неопределенного круга лиц от имеющихся разрушений кирпичной кладки фасада здания, суд находит разумным и достаточным пятнадцатидневный срок для исполнения ответчиком ООО УК «Стройград» решения суда. При этом, ответчик вправе, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта (ст.203 ГПК РФ).

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае истцом администрацией г.Твери заявлено требование неимущественного характера в защиту неопределенного круга лиц, следовательно, взысканию с ответчика ООО УК «Стройград» подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации г.Твери к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Стройград» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Стройград» в 15-дневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести заделку выбоин, устранить повреждения кирпичной кладки на фасаде здания, расположенного по адресу: <...> со стороны дома №44 по ул. Спартака г.Твери в объеме 56 погонных метров (шириной 4 метра и высотой 14 метров от цоколя до крыши здания).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Стройград» государственную пошлину по делу в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Михайлова