Решение № 2-1007/2025 2-1007/2025~М-983/2025 М-983/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1007/2025

Дело № 2-1007/2025

УИД 12RS0008-01-2025-001722-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 17 сентября 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ураковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к акционерному обществу «Медведевский водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребназора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит обязать акционерное общество «Медведевский водоканал» (далее – АО «Медведевский водоканал») в срок до 1 августа 2026 года устранить нарушения пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждением территории I поясов ЗСО следующих водозаборов подземных вод: д.Новотроицк (со всех сторон), п.Силикатный скважина №1 в поселке (с запада, юга и востока частично), п.Силикатный скважина №2 в поселке (с востока), п.Силикатный скважина №4 в лесу (с юго-востока), п.Силикатный скважина №5 в лесу (с юго-запада), д.Салтак-Корем (со всех сторон), д.Малые Мазары (со всех сторон), д.Данилкино (частично с юго-западной и северо-западной сторон), д.Люльпаны (частично с северо-восточной стороны), п.Руэм (с северной, восточной, южной сторон), п.Соболевский (со всех сторон), д.Большые Шапы (частично с западной стороны), д.Митюково (частично с северо-западной стороны), д.Малый Шаплак (частично с северо-восточной стороны), д.Купсола (со всех сторон).

В обоснование заявления указано, что в период времени с 19 августа 2024 года по 30 августа 2024 года в отношении АО «Медведевский водоканал» проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 30 сентября 2024 года №190 со сроком исполнения до 30 мая 2025 года, согласно пункту 4 - оборудовать ограждением территории I поясов ЗСО водозаборов подземных вод. По настоящее время пункт 4 предписания в полном объеме ответчиком не исполнен, за что постановлением мирового судьи юридическое лицо было привлечено к административной ответственности. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, суду пояснили, что Управление не возражает против предоставления срока для устранения нарушений санитарного законодательства до 31 декабря 2026 года.

Представитель ответчика АО «Медведевский водоканал» ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что в 2009 году по договорам о безвозмездной передаче заключенным с администрацией Медведевского района указанные в исковом заявлении источники водоснабжения были переданы на обслуживание в АО «Медведевский водоканал», которое по настоящее время их обслуживает и эксплуатирует, в связи с чем несет ответственность при нарушении санитарного законодательства. Законность вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий в адрес юридического лица предписания АО «Медведевский водоканал» не оспаривает, по настоящее время территории I поясов ЗСО водозаборов подземных вод указанных в исковом заявлении не огорожены, в связи с чем юридическое лицо было привлечено к административной ответственности. Просит предоставить срок для устранения нарушений санитарного законодательства до 31 декабря 2026 года.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 46 Закона N 52-ФЗ "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно части 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона N 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно статье 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из пункта 5 статьи 86 Закона N 323-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

При таких обстоятельствах право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства, нарушения прав неопределенного круга потребителей, и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Основной задачей Федерального закона N 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что проверкой проведенной в августе 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл установлено, что на территории источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в ведении АО «Медведевский водоканал» не огорожены территории 1-го пояса ЗСО водозаборов подземных вод: д.Новотроицк (со всех сторон), п.Зеленый (отсутствует с востока, северо-востока, северо-запада юго-запада), п.Силикатный скважина №1 в поселке (с запада, юга и востока частично), п.Силикатный скважина №2 в поселке (с востока), п.Силикатный скважина №6 в лесу (отсутствует со всех сторон), п.Силикатный скважина №4 в лесу (с юго-востока), п.Силикатный скважина №5 в лесу (с юго-запада), д.Салтак-Корем (со всех сторон), д.Малые Мазары (со всех сторон), д.Данилкино (частично с юго-западной и северо-западной сторон), д.Люльпаны (частично с северо-восточной стороны), п.Руэм (с северной, восточной, южной сторон),д.Шеклянур (частично отсутствует с северо-западной и юго-западной сторон), п.Соболевский (со всех сторон), д.Большые Шапы (частично с западной стороны), д.Митюково (частично с северо-западной стороны), д.Малый Шаплак (частично с северо-восточной стороны), д.Купсола (со всех сторон), что является нарушением пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10.

По данному факту в адрес АО «Медведевский водоканал» 30 августа 2024 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл вынесено предписание №№ ... об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в котором согласно пункту 4 в срок до 30 мая 2025 года предписывалось оборудовать ограждением территории 1-го пояса ЗСО водозаборов подземных вод.

В связи с неисполнение в срок пункта 4 данного предписания в отношении АО «Медведевский водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного административного материала мировым судьей судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл вынесено постановление от 09 июля 2025 года (дело №5-398/2025) о признании юридического лица АО «Медведевский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно частям 1, 5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; органы местного самоуправления, юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

АО «Медведевский водоканал» оказывает услугу по холодному водоснабжению населению Медведевского района Республики Марий Эл.

Выявленные в деятельности АО «Медведевский водоканал» нарушения создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей (неопределенного круга потребителей), так как нарушение, ненадлежащее исполнение требований санитарных норм и правил при организации водоснабжения населения влечет угрозу возникновения заболеваний среди населения. Факторами загрязнения питьевой воды, в том числе болезнетворными микроорганизмами и распространение загрязнений посредством водопроводных сетей являются на этапе нарушения требований эксплуатации источника водоснабжения: отсутствие надежного ограждения, возможность свободного доступа, что создает возможность прямого привнесения загрязнений в источник и водопроводную сеть.

В связи с вышеизложенным, при непринятии необходимых мер реагирования, направленных на устранение нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, нарушается право на безопасность и охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей) пользующихся водой, поставляемой АО «Медведевский водоканал».

Как установлено судом, на момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования санитарного законодательства не в полном объеме исполнены, АО «Медведевский водоканал» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства. Указанное обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного заседание не оспаривалось.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом согласия истца на предоставление ответчику срока для исполнения решения суда суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к акционерному обществу «Медведевский водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Медведевский водоканал» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждением территории I поясов ЗСО следующих водозаборов подземных вод: д.Новотроицк (со всех сторон), п.Силикатный скважина №1 в поселке (с запада, юга и востока частично), п.Силикатный скважина №2 в поселке (с востока), п.Силикатный скважина №4 в лесу (с юго-востока), п.Силикатный скважина №5 в лесу (с юго-запада), д.Салтак-Корем (со всех сторон), д.Малые Мазары (со всех сторон), д.Данилкино (частично с юго-западной и северо-западной сторон), д.Люльпаны (частично с северо-восточной стороны), п.Руэм (с северной, восточной, южной сторон), п.Соболевский (со всех сторон), д.Большые Шапы (частично с западной стороны), д.Митюково (частично с северо-западной стороны), д.Малый Шаплак (частично с северо-восточной стороны), д.Купсола (со всех сторон).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.В. Уракова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.