Постановление № 5-380/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-380/2018

Дело № 5-380/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (<...>, кабинет №404),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 – гражданина Конго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

установил:

гражданин ФИО2 являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил порядок пребывания на территории РФ, проживает на территории Республики Башкортостан с нарушением режима пребывания, без постановки на миграционной учет, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин <адрес>, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время незаконно находился на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил суду, что является гражданином <адрес>. В настоящее время проживает в г.Стерлитамаке со своей женой ФИО1, которая является гражданкой РФ. На территории Российской Федерации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находится в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку на оформлении находилось разрешение на временное проживание. Не согласен на административное выдворение из Российской Федерации ввиду наличия родственных отношении с гражданкой Российской Федерации – ФИО1.

Суд, выслушав объяснения ФИО2 изучив и оценив представленные материалы, пришел к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 являясь гражданином <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без соответствующих документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

Своими действиями, выразившимися в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истекли, так как согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушении законодательства в сфере правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – вину признает, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу.

Между тем, суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на территории Российской Федерации имеет жену ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у привлекаемого к административной ответственности лица на территории России семейных отношений и предоставленных законом прав по совместному проживанию.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время постоянно проживает его жена ФИО1.

Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд пришел к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданина ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН налогового органа: 0275006462, код ОКТМО 80649456 № счета получателя: 40101810100000010001, Банк ГРКЦ НБ Республика Башкортостан г.Уфа, БИК 048073001, Адм. штраф., КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 (ОВМ ОМВД по Стерлитамакскому району).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.