Решение № 2А-260/2021 2А-260/2021~М-202/2021 А-260/2021 М-202/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-260/2021

68RS0008-01-2021-000330-72

Дело №а-260/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

установил:

<адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что в порядке надзора за исполнением законов об образовании осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на интернет-сайте https://diplomf-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-tambove/ размещена информация о продаже документов, подтверждающих образование у гражданина. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Распространение информации о продаже дипломов посредством сети Интернет фактически предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при трудоустройстве, при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования. Что противоречит требованиям Закона. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, доступ к вышеуказанному сайту, в нарушение действующего законодательства «Об образовании в РФ», вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о получении документов, подтверждающих образование у гражданина, без прохождения соответствующего обучения.

В связи с вышеизложенным, информация, размещенная на Интернет-сайте https://diplomf-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-tambove/, является запрещенной к распространению в Российской Федерации. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов, подтверждающих образование у гражданина, без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным. Ссылаясь на ст.ст. 6, 9, 10, 15.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»; статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.12 ГК РФ, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с вышеназванным URL-адресом, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управления Роскомнадзора по <адрес>) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела. Заместитель руководителя управления направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указав, что URL-адрес, указанный в административном исковом заявлении, доступен для просмотра и содержит информацию, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. поддержал административные исковые требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования -программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования -программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры. В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию. Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона об информации.

В силу п. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом проводилась проверка в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму с использованием сети «Интернет». В результате чего, как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен сайт с URL-адресом https://diplomf-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-tambove/, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже документов, подтверждающих образование у граждан.

Суду был представлен скриншот интернет-страницы на указанном сайте, где подробно описывается порядок приобретения документа об образовании. Эта информация находится в свободном доступе, а, следовательно, доводится до всеобщего сведения. В то время как законом предусмотрен иной порядок получения документа об образовании.

Таким образом, сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов, подтверждающих образование у гражданина, без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах информация, размещённая на вышеуказанном сайте, в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет сайта с URL-адресом https://diplomf-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-tambove/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров