Решение № 12-17/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов Сергей Николаевич, рассмотрев 15 марта 2017 года в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина, 5 г. Котельниково Волгоградская область, административное дело по протесту прокурора Котельниковского района Волгоградской области об отмене постановления начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области от 04.02.2017 года,

у с т а н о в и л :

03.02.2017 года полицейским ОППСП ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. В протоколе указано, что 03.02.2017 года в 19 час. 15 мин. в <адрес> в общественном месте на <адрес>, рядом с домом №, ФИО1 распивал алкогольную продукцию пиво «<данные изъяты>» с содержанием этилового спирта не менее 4,0% объёма готовой продукции, чем нарушил требований частей 2, 3 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г.

Постановлением начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области от 04.02.2017 года ФИО2, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области Степанов А.А. обратился в суд с протестом указывая, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению с направлением административного дела на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление. В обоснование протеста указал, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности на основании постановления начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области от 08.03.2016 года за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. Однако при вынесении постановления от 04.02.2017 года указанное обстоятельство не было учтено в качестве отягчающего обстоятельства при назначении наказания в виде штрафа, соответственно не приведены мотивы, по которым правонарушителю назначено минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении фактически отсутствует мотивированное решение по делу: не указано на признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; не указано полное наименование имени и отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволяет идентифицировать лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2017 года.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, ФИО4, настаивала на удовлетворении протеста.

Представитель О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО5 с протестом не согласна по тем основаниям, что каких-либо нарушений действующего административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначению наказания в виде штрафа, допущено не было.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом, -

влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Из материалов административного дела видно, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности на основании постановления начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области от 08.03.2016 года за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Однако, в нарушение приведённых норм закона, в постановлении от 04.02.2017 года указанное обстоятельство не было учтено в качестве отягчающего обстоятельства при назначении наказания в виде штрафа, соответственно не приведены мотивы, по которым правонарушителю назначено минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Наличие или отсутствие данных обстоятельств должно найти отражение в постановлении. В постановлении указывается и правовая квалификация совершённого деяния, то есть те нормы законодательства, которые предусматривают административную ответственность за совершение правонарушения.

В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в резолютивной части исследуемого постановления фактически отсутствует мотивированное решение по делу: не указано на признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; не указано полное наименование имени и отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволяет идентифицировать лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2017 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные нарушения административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, являются существенными и влекущими отмену постановления с направлением материала на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО2 от 04.02.2017 года в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья С.Н.Павликов