Решение № 2-1521/2019 2-1521/2019~М-1374/2019 М-1374/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1521/2019

Дело № 2-1521/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Можга Удмуртской Республики 25 ноября 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С.,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №*** от 12.09.2019, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонному ) с требованиями:

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки периоды 15.12.2003 по 15.03.2004, с 30.03.2009 по 24.04.2009, с 17.10.2011 по 28.10. 2011, с 15.10.2012 по 20.10.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 17.12.2012 по 29.12.2012, с 14.01.2013 по 18.01.2013, с 25.03.2013 по 05.04.2013, с 13.05.2013 по 17.05.2013, с 17.06.2013 по 28.06.2013, 17.09.2013, 24.09.2013, с 28.11.2018 по 25.12.2018 в календарном исчислении;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что 15.08.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, более 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

Ответчик засчитал в специальный стаж истца следующие периоды работы в Граховской центральной районной больнице: с 01.04.1993 по 24.09.1998 – в должности акушерки, фельдшера, медицинской сестры – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 18.02.2002 по 14.08.2019 – в должности фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника – календарно.

Последний период работы зачтен за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 15.12.2003 по 15.03.2004, с 30.03.2009 по 24.04.2009, с 17.10.2011 по 28.2011, с 15.10.2012 по 20.10.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 17.12.2012 по 29.12.2012, с 14.01.2013 по 18.01.2013, с 25.03.2013 по 05.04.2013, с 13.05.2013 по 17.05.2013, с 17.06.2013 по 28.06.2013, 17.09.2013, 24.09.2013, с 28.11.2018 по 25.12.2018, поскольку, как считает ответчик, что во время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации им не осуществляется лечебная деятельность.

Кроме того, ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, что истец не оспаривает.

Решением №*** от 15.09.2019 ответчику отказано в установлении пенсии, с указанным решением истец не согласен, считает, что курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки должны быть включены в льготный медицинский стаж, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили дополнительно признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонного) №*** от 28.08.2019, обязать ответчика в указанном решении засчитать спорные периоды, на удовлетворении иска настаивали, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся. В спорный период истец не занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, его организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

15 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28 августа 2019 года решением ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** истцу отказано в установлении пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы фельдешером-лаборантом, клинической лабораторной диагностики <данные изъяты>», а именно с 15.12.2003 по 15.03.2004, с 30.03.2009 по 24.04.2009, с 17.10.2011 по 28.2011, с 15.10.2012 по 20.10.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 17.12.2012 по 29.12.2012, с 14.01.2013 по 18.01.2013, с 25.03.2013 по 05.04.2013, с 13.05.2013 по 17.05.2013, с 17.06.2013 по 28.06.2013, 17.09.2013, 24.09.2013, с 28.11.2018 по 25.12.2018.

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 25 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2,3 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту- Список № 781).

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности фельдшера-лаборанта, осуществляющего лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки истец состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО1 работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

В силу занимаемой должности, истец была обязана периодически (не реже одного раза в пять лет) проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №291 от 16.04.2012.

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки подлежит включению в специальный стаж истца.

Следовательно, решение ГУ – УПФ РФ в г. Можге УР (межрайонное) №*** от 28.08.2019 об отказе в установлении пенсии является незаконным в части, а исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей подтверждены соглашением об оказании юридической помощи №*** от 15.10.2019, квитанцией №*** от 15.10.2019.

В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.98,100 ГПК РФ).

Принимая во внимание категорию и сложность гражданского дела, характер оказанных юридических услуг, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает заявленные расходы на оплату услуг представителя на подготовку документов и представительство в суде разумными и подлежащими удовлетворению в размере 5000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 28.08.2019 в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 15.12.2003 по 15.03.2004, с 30.03.2009 по 24.04.2009, с 17.10.2011 по 28.2011, с 15.10.2012 по 20.10.2012, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 17.12.2012 по 29.12.2012, с 14.01.2013 по 18.01.2013, с 25.03.2013 по 05.04.2013, с 13.05.2013 по 17.05.2013, с 17.06.2013 по 28.06.2013, 17.09.2013, 24.09.2013, с 28.11.2018 по 25.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Н.Н.Смагина