Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-364/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 29 июля 2020 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Горохова С.Ю.,

при секретаре Фоменко О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области с требованиями о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.07.2008 г. по 12.07.2008 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 30.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 18.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 20.01.2014 г. по 20.01.2014 г., с 13.05.2014 г. по 03.06.2014 г., а также периоды нахождения истца в командировках с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 19.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 03.10.2012 г. по 03.10.2012 г., с 15.10.2012 г. по 25.10.2012 г., с 19.02.2013 г. по 21.02.2013г., с 02.03.2013 г. по 02.03.2013 г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г., с 06.12.2013 г. по 07.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 22.04.2014 г., с 05.11.2014 г. по 06.12.2014 г., с 11.03.2019 г. по 11.03.2019 г., с 19.03.2019 г. по 19.03.2019 г., и признании за истцом права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.04.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, предоставив в подтверждение своего стажа работы копию трудовой книжки, в которой отражены все периоды ее трудовой деятельности, согласно которой ФИО1 с 17.08.1993 года по24.08.2001 г., а также с 30.08.2002 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО7 ФИО8» <адрес><адрес>, однако в назначении трудовой пенсии истцу было отказано, поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения истца в командировках. Вместе с тем, по подсчетам истца на период обращения в пенсионный фонд с учетом вышеуказанных периодовнахождения ее на курсах повышения квалификации и периодов нахождения ее в командировках ее специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца и 27 дней, чего достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району – ФИО2 требования истца не признала, возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 28 декабря 2013 года установлены Федеральным Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Применительно к спорному периоду Правительством РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются встаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Те обстоятельства, что ФИО1 с 17.08.1993 года по 24.08.2001 г., а также с 30.08.2002 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО9 ФИО3» <адрес><адрес> не оспаривались ответчиком и подтверждены представленными суду доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, в связи с чем суд посчитал указанные обстоятельства установленными.

Те обстоятельства, что истец ФИО1 в период осуществления ею трудовой деятельности в качестве учителя начальных классов в МКОУ № № с углубленным изучением отдельных предметов ФИО10 ФИО3» <адрес> района <адрес> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 07.07.2008 г. по 12.07.2008 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 30.03.2013 г. по30.03.2013 г., с 18.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 20.01.2014 г. по 20.01.2014 г., с 13.05.2014 г. по 03.06.2014 г., а также направлялась в командировки в периоды времени с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 19.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 03.10.2012 г. по 03.10.2012 г., с 15.10.2012 г. по 25.10.2012 г., с 19.02.2013 г. по 21.02.2013 г., с 02.03.2013 г. по 02.03.2013 г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г., с 06.12.2013 г. по 07.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 22.04.2014 г., с 05.11.2014 г. по 06.12.2014 г., с 11.03.2019 г. по 11.03.2019 г., с 19.03.2019 г. по 19.03.2019 г. фактически так же не оспаривались ответчиком и подтверждаются представленными копиями соответствующих приказов (л.д. 13-29), в связи с чем суд посчитал указанные обстоятельства так же установленными.

Как следует из карточек-справок МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» <адрес>, ФИО1, как учителю ФИО11 ФИО3» <адрес><адрес> в периоды нахождения на ее курсах повышения квалификации и нахождения в командировках была начислена заработная плата за полные отработанные месяцы, а также начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (л.д. 32-43).

Сторонами по делу не оспаривалось то обстоятельство, что 28.04.2020 года ФИО1 обращалась в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; по итогам рассмотрения заявлениярешением ГУ – УПФ РФ по Острогожскому району от 13.05.2020 года в назначении пенсии ФИО1 отказано (л.д. 48).

Из содержания информационного письма, адресованного ответчиком ФИО1 следует, что основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности послужило отсутствие необходимого при наличии на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии стажа в 25 лет 2 месяца 27 дней для назначения пенсии условия об истечении срока - 1 год и 6 месяцев со дня возникновения такого права в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

При этом ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области указало, что с учетом исключения из стажа ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 07.07.2008 г. по 12.07.2008 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 30.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 18.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 20.01.2014 г. по 20.01.2014 г., с 13.05.2014 г. по 03.06.2014 г., а также периодов нахождения ее в командировках в периоды времени с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 19.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 03.10.2012 г. по 03.10.2012 г., с 15.10.2012 г. по 25.10.2012 г., с 19.02.2013 г. по 21.02.2013 г., с 02.03.2013 г. по 02.03.2013 г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г., с 06.12.2013 г. по 07.12.2013г., с 01.04.2014 г. по 22.04.2014 г., с 05.11.2014 г. по 06.12.2014 г., с 11.03.2019 г. по 11.03.2019 г., с 19.03.2019 г. по 19.03.2019 г., право на назначение пенсии у нее возникло с 30.01.2020 года, а с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии по старости у нее возникает не ранее 31.07.2021 года, в связи с чем оснований для назначения пенсии у ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и в командировках с целью повышения своего профессионального уровня по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени с сохранением заработной платы, это подтверждается приказами и справкой.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Кроме того, указанные положения согласуются и с требованиями, предъявляемыми к педагогическим работникам, изложенным в статье 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе периоды нахождения в командировках, обусловленных, исходя из содержания приказов работодателя, необходимостью повышения профессионального уровня ФИО1, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, чтоприобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения ФИО1. в дополнительных оплачиваемых (ученических) отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении ей пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно требованиям, установленным ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 настоящего Закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости у вышеуказанных лиц в 2019 году сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а при возникновении права на страховую пенсию по старости у вышеуказанных лиц в 2020 году сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 07.07.2008 г. по 12.07.2008 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 30.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 18.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 20.01.2014 г. по 20.01.2014 г., с 13.05.2014 г. по 03.06.2014 г., а также периоды нахождения ее вкомандировках в периоды времени с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 19.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 03.10.2012 г. по 03.10.2012 г., с 15.10.2012 г. по 25.10.2012 г., с 19.02.2013 г. по 21.02.2013 г., с 02.03.2013 г. по 02.03.2013 г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г., с 06.12.2013 г. по 07.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 22.04.2014 г., с 05.11.2014г. по 06.12.2014 г., с 11.03.2019 г. по 11.03.2019 г., с 19.03.2019 г. по 19.03.2019 г. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то требуемая для назначения досрочной пенсии по старости продолжительность стажа работы ФИО1 по указанной специальности сроком в 25 лет, предусмотренная Федеральным законом «О страховыхпенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ею достигнута 19.09.2019 года, то с учетом вышеприведенных положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", касающихся порядка назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии по старости при вышеизложенных обстоятельствах у ФИО1 возникло по истечении шести месяцев со дня со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 19.03.2020года, в связи с чем, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 и в настоящее время по сей день осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении при наличии у нее необходимого стажа и по возникновении права на назначение досрочной пенсии по старости, то назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по названному основанию должно производиться с момента возникновения у нее права на такую пенсию, то есть с 19.03.2020 г.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения иска в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 рублей, уплата которой истцом подтверждается соответствующей квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 07.07.2008 г. по 12.07.2008 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 30.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 18.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 20.01.2014 г. по 20.01.2014 г., с 13.05.2014 г. по 03.06.2014 г.;

- периоды нахождения в командировках:

с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 19.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 03.10.2012 г. по 03.10.2012 г., с 15.10.2012 г. по 25.10.2012 г., с 19.02.2013 г. по 21.02.2013 г., с 02.03.2013 г. по 02.03.2013 г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г., с 06.12.2013 г. по 07.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 22.04.2014 г., с 05.11.2014 г. по 06.12.2014 г., с 11.03.2019 г. по 11.03.2019 г., с 19.03.2019 г. по 19.03.2019 г.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность со дня возникновения права – с 19.03.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2020 года.

1версия для печати