Решение № 2А-121/2019 2А-121/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-121/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона <иные данные> ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-121/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, №, председателя аттестационной комиссии войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что, проходя военную службу по контракту в войсковой части №, ему в июле 2019 года стало известно об увольнении с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключении из списков личного состава части. Будучи несогласным с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, и полагая при этом, что был нарушен порядок его увольнения с военной службы, административный истец просит суд:

- признать приказ командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 105 в части касающейся увольнения его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, незаконным и обязать командира войсковой части № отменить данный приказ;

- признать приказ командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 183 в части касающейся исключения его из списков личного состава части, в связи с увольнением с военной службы, незаконным и обязать командира войсковой части № отменить данный приказ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель Браго просил провести судебное заседание в его отсутствие, отказав административному истцу в заявленных требованиях. При этом, как следует из поступивших в суд от Браго письменных возражений, последний в обоснование своей позиции сослался на то, что административный истец совершил грубый дисциплинарный проступок, за его совершение на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы, после чего в рамках реализации названного взыскания, последний был обосновано представлен командиром войсковой части № к досрочному увольнению с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта, а в последующем уволен с военной службы по этому основанию и исключен из списков личного состава части.

Председатель аттестационной комиссии войсковой части №, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил провести судебное заседание в его отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия – Алания»», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО4 просила провести судебное заседание в её отсутствие.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № по изменению даты исключения ФИО1 из списков личного состава части, а в остальных требованиях отказать за необоснованностью, и, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Из пояснений административного истца, копии приказа командира войсковой части № от 3 февраля 2017 года № 29 следует, что ФИО1 с 26 декабря 2016 года проходил военную службу по контракту в названной воинской части.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 названного Закона, условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 47 Дисциплинарного устава ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 следует, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Согласно положениям статье 28.4 указанного Закона и ст. 59 названного Устава, к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии с п. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Перечнем грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащихся в приложении № 7 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени относится к числу грубых дисциплинарных проступков. В частности, отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является грубым дисциплинарным проступком.

Из представленных административным ответчиком – командиром войсковой части № рапорта военнослужащего войсковой части № У. от 1 июля 2019 года, объяснений военнослужащих указанной части М. и Г. от 1 июля 2019 года, заключения по материалам служебного разбирательства от 1 июля 2019 года, протокола о грубом дисциплинарном проступке от 1 июля 2019 года следует, что ФИО1 25 июня 2019 года не прибыл на утреннее построение и в последующем отсутствовал на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, чем совершил грубый дисциплинарный проступок. При этом, как следует из актов от 1 июля 2019 года, подписанных М. и Г., административный истец от дачи объяснений по факту отсутствия на службе, а также от подписи в ознакомлении с протоколом о грубом дисциплинарном проступке и в получении его копии отказался.

Согласно приказу командира войсковой части № от 1 июля 2019 года № 1385, административному истцу за совершение грубого дисциплинарного проступка, связанного с отсутствием 25 июня 2019 года на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта.

Давая оценку доводам административного истца о том, что 25 июня 2019 года он на службу прибывал и исполнял обязанности военной службы, военный суд исходит из того, что эти доводы опровергаются приведенными выше материалами проведенного разбирательства и протоколом о грубом проступке, представленными административным ответчиком.

Оценивая доводы административного истца о том, что ему никто не предлагал дать объяснения по обстоятельствам отсутствия на службе 25 июня 2019 года, ознакомиться с протоколом о грубом дисциплинарном проступке, военный суд исходит из того, что согласно представленным административным ответчиком актам от 1 июля 2019 года, ФИО1 в тот день отказался давать пояснения по обстоятельствам отсутствия на службе 25 июня 2019 года, расписаться в протоколе о грубом дисциплинарном проступке, а также получать копию этого протокола.

Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к убеждению, что обстоятельства совершения административным истцом 25 июня 2019 года грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, нашли свое подтверждение в судебном заседании, а также о законности изданного командиром войсковой части № приказа от 1 июля 2019 года № 1385 о наложении на ФИО1 за совершение названного грубого дисциплинарного проступка дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта.

Из представления командира войсковой части № от 1 июля 2019 года следует, что последний ходатайствует о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно приказу командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 105, ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. При этом основанием для издания названного приказа послужило представление командира войсковой части №.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец был досрочно уволен с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта, в порядке реализации наложенного на него приказом командира войсковой части № от 1 июля 2019 года № 1385 дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы, за совершение грубого дисциплинарного проступка, связанного с отсутствием на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Таким образом, военный суд приходит к убеждению о законности изданного командиром войсковой части № приказа от 2 июля 2019 года № 105 в части касающейся досрочного увольнения ФИО1 с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

При этом, признавая названный приказ законным, военный суд исходит также из того, что он издан соответствующим должностным лицом и в рамках предоставленных ему полномочий.

Что же касается доводов административного истца, изложенных в поданном им административном исковом заявлении о незаконности приказа командира войсковой части № от 2 июля № 105 в части касающейся досрочного его увольнения с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, поскольку с отзывом, содержащимся в аттестационном листе, и заключением аттестационной комиссии его не ознакамливали, о дате проведения заседания названной комиссии не уведомляли, а само заседание аттестационной комиссия не проводилось, военный суд исходит из того, что действующее законодательство о порядке прохождения военной службы и уставные положения не предусматривают необходимости проведения аттестации в отношении военнослужащих, досрочно увольняемых с военной службы в порядке дисциплинарного взыскания.

В связи с изложенным военный суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований об отмене приказа командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 105, в части касающейся досрочного увольнения его с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и отказывает в их удовлетворении.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 183, в части касающейся его исключения из списков личного состава названной части, военный суд приходит к следующему.

Из приказа командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 183 следует, что административный истец, досрочно уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 105, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с 4 июля 2019 года исключен из списков личного состава указанной воинской части.

Согласно п. 16 ст. 34 названного Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, будучи исключенным из списков личного состава части с 4 июля 2019 года, был обеспечен причитающимся ему денежным довольствием только 15 июля 2019 года.

Изложенное подтверждается пояснениями административного истца, представленным последним расчетными листками.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к убеждению, что право административного истца на обеспечение денежным довольствием при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы было нарушено.

Таким образом, поскольку при исключении из списков личного состава части с 4 июля 2019 года право ФИО1 на проведение с ним окончательного расчета по денежному довольствию, было нарушено и, принимая во внимание, что 15 июля 2019 года с административным истцом по денежному довольствию был произведен окончательный расчет, военный суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенного права административного истца, на командира войсковой части № необходимо возложить обязанность по изменению даты исключения ФИО1 из списков личного состава части на 15 июля 2019 года, и обеспечению последнего по указанную дату причитающимися видами довольствия, удовлетворив тем самым заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

Признать приказ командира войсковой части № от 2 июля 2019 года № 183 в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава части с 4 июля 2019 года незаконным и недействующим с момента издания. Полагать ФИО1 исключенным из списков личного состава войсковой части № с 15 июля 2019 года.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу внести изменения в приказ от 2 июля 2019 года № 183 в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава части, указав в качестве даты исключения последнего из списков личного состава 15 июля 2019 года и обеспечить ФИО1 по указанную дату положенными видами довольствия, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении заявленных требований по возложению на командира войсковой части № обязанностей по отмене приказа от 2 июля 2019 года № 105 в части касающейся увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов