Постановление № 5-418/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-418/2021

Дело № 5-418/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградская область 16 марта 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Жилищно-Управляющая Компания» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьминовой Т.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области в лице начальника С.В.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК»), находящегося по адресу: <...>, фактический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 470601001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

02 января 2021 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо – ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК»), находящееся по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок по 01 января 2021 года включительно законное предписание № от 27 июля 2020 года органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- предел огнестойкости дверей электрощитовой, установленной в противопожарной преграде не соответствует типу заполнения проема, что противоречит требования ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 3 ст. 88, табл. 24 Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,СП 4.13130.2013;

- на лестничных клетках, эвакуационных выходах отсутствуют световые проемы в наружных стенах (с третьего по одиннадцатый этаж оконные проемы закрыты листами железа), что противоречит требованиям ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4.7, 5.4.5 СП 1.13130.2009, п.п. 2.29, 2.30 СНиП 2.08.01-85;

- отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов на лестничных клетках, что противоречит требованиям пп. «д» п. 23 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарномрежиме» (пп. «д» п. 16 ППР РФ № 1479);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что противоречит требованиям пп. «в» п. 42 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарномрежиме» (пп. «в» п. 35 ППР РФ № 1479);

- в поэтажных коридорах осуществляется хранение мебели и других горючих материалов, что противоречит требованиям пп. «к» п. 23 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарномрежиме» (пп. «к» п. 16 ППР РФ № 1479);

- не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (из поэтажного коридора, ведущего на незадымляемую лестничную клетку, через воздушную зону, что противоречит требованиям п. 35 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарномрежиме» (п. 26 ППР РФ № 1479);

- в лифтовых холлах размещены кладовые, где осуществляется хранение горючих материалов (помещение мусоропровода переоборудовано под кладовые), что противоречит требованиям пп. «в» п. 23 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарномрежиме» (пп. «б» п. 27 ППР РФ № 1479).

При этом, юридическое лицо - ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК») является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 14 августа 2020 года, вступившим в законную силу 25 августа 2020 года.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЖУК» ФИО1 и защитник Кузьминова Т.Л., вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью признали, согласились с наличием нарушений правил пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, их характером, пояснили, что часть выявленных нарушений ими устраняется, представили документы, подтверждающие принятие мер, направленных на устранение нарушений, дополнительно указали, что устранение нарушений осложняется отсутствием кворума на собрании собственников жилья, наличием задолженности с их стороны перед ООО «ЖУК», просили суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Б.М.Н., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием не заявляла.

Начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области С.В.А. в судебном заседании полагал, что ООО «ЖУК» в установленный предписанием срок нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранило, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

Выслушав объяснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «ЖУК» в его совершении, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из протокола об административном правонарушении № от 19 января 2021 года следует, что ООО «ЖУК» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 27 июля 2020 года, срок исполнения которого был установлен по 01 января 2021 года включительно.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области юридическому лицу – ООО «ЖУК» в лице генерального директора ФИО1 вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 27 июля 2020 года, срок исполнения которого установлен по 01 января 2021 года включительно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 14 августа 2020 года, вступившим в законную силу 25 августа 2020 года, ООО «ЖУК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области С.В.А. от 30 декабря 2020 года № о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «ЖУК» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 27 июля 2020 года.

Согласно акта проверки от 19 января 2021 года, юридическим лицом требования предписания от 27 июля 2020 года в полном объеме не исполнены, в связи с чем 19 января 2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «ЖУК» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №.

В ходе судебного разбирательства, доказательств исполнения предписания от 27 июля 2020 года в полном объеме, законным представителем и защитником юридического лица не представлено.

Перечисленные доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом исследованы, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и вины юридического лица в его совершении.

Оснований не доверять представленным суду предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 27 июля 2020 года, актам проверки от 27 июля 2020 года и 19 января 2021 года с прилагаемой к последнему фототаблицей у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, о времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено в установленном законом порядке, его законному представителю разъяснены права и обязанности, копия протокола юридическим лицом получена, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, основаны на законе.

Требования ст.ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении 19 января 2021 года проверки соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ЖУК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению требований предписания, судом не установлено.

Ссылка законного представителя и защитника ООО «ЖУК» на то, что провести общее собрание собственников дома по вопросу выделения денежных средств на устранение выявленных недостатков не представилось возможным в связи с эпидемиологической обстановкой, как и на отсутствие денежных средств в достаточном объеме на указанные цели, не могут быть приняты судом как обстоятельства, свидетельствующее о невиновности юридического лица, поскольку указанные обстоятельства не отменяют установленную ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 38 Федеральногозакона Российской Федерации № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пп. «е» п.п. 11, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, ответственность управляющих организаций перед собственникамипомещений за соблюдение мер пожарной безопасности в жилом доме.

Принимая во внимание взятые на себя обязательства по управлению многоквартирными домами в соответствии с договором управления, ООО «ЖУК» обязано изыскать возможность и финансовые средства для исполнения указанных обязательств, поскольку исполнение требований пожарной безопасности относится к неотложным обязательным работам, которые должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре управления.

Необходимости проведения работ, требующих капитального ремонта, реконструкции или вмешательства в объемно-планировочное решение здания при устранении нарушений, перечисленных в предписании № от 27 июля 2020 года, не требуется.

Кроме того, ООО «ЖУК» не обращалось в суд с требованиями к жильцам многоквартирного дома, самовольно установившим кладовые в лифтовых холлах, о приведении помещений в надлежащее состояние.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «ЖУК» имело возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения в области пожарной безопасности, однако не приняло эффективных, достаточных и своевременных мер к их надлежащему исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК») имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и считает вину юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказанной.

Определяя размер и вид наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ЖУК», суд учитывает признание юридическим лицом своей вины в полном объеме, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия причиненного административным правонарушением ущерба, имущественного и финансового положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, руководствуясь следующим.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК») административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применив положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ООО «Жилищно-Управляющая Компания» (ООО «ЖУК», ИНН <***>, КПП 470601001, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС России по Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 470301001

Расчетный счет: <***> Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу (Отделение Ленинградское), казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41612103

КБК 17711601191010005140

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев