Решение № 2А-1804/2018 2А-1804/2018~М-1734/2018 М-1734/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1804/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Вознюк Е.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Центрального района г. Тулы в лице помощника прокурора Центрального района г. Тулы Скрябина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1804/18 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Тулы в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Центрального района г.Тулы в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с применением компьютера с операционной системой Windows XP, посредством браузера "Opera" с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию о незаконной реализации паспорта гражданина РФ на поднадзорной территории, установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о предложении за денежные средства приобрести паспорт гражданина Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение – отсутствует.

Таким образом, на указанном сайте осуществляется незаконная реализация паспортов гражданина РФ. В связи с чем, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 18.11.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", ст.2, п.6 ст.10, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 292.1, ст. 327 УК РФ, прокурор просит суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу <данные изъяты>, и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Центрального района г. Тулы – помощник прокурора Центрального района г. Тулы Скрябин И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца прокурора Центрального района г. Тулы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Паспорт гражданина РФ - основной документ, удостоверяющий личность гражданина на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 18.11.2016) " (далее Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан впорядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

Указанным Административным регламентом определены, в частности, перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче (замене) паспорта, порядок подачи такого заявления, сроки оформления и выдачи паспорта гражданина РФ в ГУВМ МВД России, подразделении по вопросам миграции соответствующего территориального органа МВД России либо в МФЦ, если обращение производилось через МФЦ.

В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст.15 Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.10 данного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 292.1. Уголовного кодекса установлена ответственность за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Центрального района г.Тулы в рамках её надзорных полномочий был проведён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию о торговле поддельными документами, в том числе паспортами гражданина РФ.

В ходе проверки с применением компьютера с операционной системой Windows XP, посредством браузера "Opera" с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию незаконной реализации паспорта гражданина РФ на поднадзорной территории, установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о предложении за денежные средства приобрести паспорт гражданина Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение – отсутствует.

Деятельность указанного сайта, направленная на организацию незаконной торговли паспортами гражданина РФ, противоречит требованиям действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, при этом за подделку, приобретение, сбыт, использование подложного документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с чем, указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данный адрес, на котором размещена вышеназванная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Центрального района города Тулы в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018 года.

Председательствующий