Решение № 2А-451/2021 2А-451/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-451/2021

55RS0016-01-2021-000700-27

Дело № 2а-451/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 19 июля 2021 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при секретаре судебного заседания Споденейко О.В., помощнике судьи Чепилко Е.А.

с участием помощника прокурора Иванова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанности разработать и утвердить программу использования и охраны земель Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанности разработать и утвердить программу использования и охраны земель Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области использования и охраны земель в ходе которой выявлено, что администрацией Михайловского сельского поселения программа использования и охраны земель не разработана и не принята. С целью устранения указанного нарушения главе поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени муниципальная программа не принята.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель Администрации Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 28 статьи 14, частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства относится к вопросам местного значения сельского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.В соответствии с пунктами 1-3 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Судом установлено, что администрацией Михайловского сельского поселения соответствующая муниципальная программа использования и охраны земель указанного муниципального образования, отвечающая требованиям федерального законодательства, не разработана и не принята, несмотря на наличие в собственности земельным участков.

Отсутствие предусмотренной действующим законодательством программы использования и охраны земель может повлечь за собой ветровую, водную эрозию, загрязнение и другие процессы, ухудшающие состояние почв.

Исходя из вышеизложенного, заявленные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанность разработать и утвердить программу использования и охраны земель Михайловского сельского поселения Кормиловского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова