Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-70/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2018 года <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО6 с участием административных истцов ФИО3 и ФИО4, представителя административных истцов ФИО7, представителя начальника Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> и командующего <адрес>ом войск национальной гвардии ФИО8, рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям бывших военнослужащих Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> старшего сержанта запаса ФИО3 и войсковой части 6699 старшин запаса ФИО2 и ФИО4 старшего сержанта запаса ФИО5 об оспаривании бездействия начальника Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес>, командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выразившихся в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых указали, что уволены с военной службы по состоянию здоровья и по организационно-штатным мероприятиям, в связи с чем обратились к командованию с рапортами о выплате им денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участникам накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Однако, до настоящего времени денежные средства не выплачены. Полагая свои права нарушенными, административные истцы просят суд признать незаконным бездействия начальника Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес>, командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выразившихся в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязать административных ответчиков выплатить им денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

Кроме того ФИО3 просила взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, Руководителя Жилищного департамента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, <адрес>ом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

В судебном заседании административные истцы ФИО3 и ФИО4, а также представитель административных истцов ФИО2 В.А. поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО8 требования административных истцов не признал в связи с тем, что все зависящие от начальника Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес>, командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ действия для выплаты истцам денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения произведены, однако ввиду отсутствия надлежащего финансирования выплаты до настоящего времени не произведены.

Помимо этого ФИО8 заявил о пропуске ФИО5 срока обращения в суд, поскольку с момента истечения установленного законом срока для производства выплат до обращения в суд прошло более трех месяцев.

Заслушав объяснения сторон, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 15 этого же Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 и п. 21 ст. 10 названного закона выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится участникам накопительно-ипотечной системы, уволенным с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Согласно п. 3 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.

Пунктом 6 Правил определено, что выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

В силу пункта 12 Правил дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.В пункте 65 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что командиры воинских частей по результатам проверки ответственным должностным лицом документов, предоставленных получателем дополнительных денежных средств, принимают решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. О принятом решении получатель дополнительных денежных средств уведомляется в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 дней со дня подачи рапорта (заявления).После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств.

Проанализировав вышеуказанные нормативно-правовые акты в их совокупности суд приходит к выводу, что обязанность по производству выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения возложена на командование воинских частей по последнему месту службы военнослужащих в установленный срок.

Из материалов дела следует, что ФИО3 уволена с военной службы приказом начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 уволены с военной службы приказами командира войсковой части 6699 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Все административные истцы имеют выслугу лет более 10.

Согласно рапортам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ФИО5 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к командованию с просьбой произвести им выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Из протоколов заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и жилищной комиссии войсковой части 6699 от 20 сентября и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рапорта административных истцов удовлетворены и за ними признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Представитель начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснил, что выплата денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до настоящего времени административным истцам не произведена, ввиду отсутствия денежных средств для ее производства.

Таким образом, поскольку административные истцы в установленный законом срок не обеспечены денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения, суд приходит к выводу, бездействия начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанное с невыплатой административным истцам, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является незаконным.

При этом отсутствие у административного ответчика денежных средств для производства названных выплат, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

Вместе с тем, поскольку обязанность по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, возложено на командование по последнему месту службы военнослужащих, суд считает, что оснований для признания незаконными бездействий командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выразившихся в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не имеется.

Что касается довода представителя ответчика ФИО8 о том, что ФИО5 пропустил установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд, то, по мнению суда, он является несостоятельным, так как оспариваемые правоотношения носят длящийся характер, а потому положения ст. 219 КАС РФ к ним не применимы.

Что касается требования ФИО3 о взыскании с административных ответчиков компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что моральный вред причинен ей в результате невыплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Таким образом, поскольку в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав, суд не находит оснований для принятия решения о компенсации административному истцу морального вреда, причиненного неправомерным бездействием должностного лица выразившемся в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым возместить административным истцам понесенные по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей каждому, взыскав их с Управления Росгвардии по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный исковые заявления ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, удовлетворить частично.

Признать бездействия начальника Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, связанное с невыплатой ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконным.

Обязать начальника Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

В удовлетворении требований административных истцов в части оспаривании бездействий командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выразившихся в невыплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 о взыскании с административных ответчиков морального вреда отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> в пользу ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.П. Фролов