Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело № 2-119/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 12 сентября 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием прокурора Новичихинского района Путилина А.А., ответчика ФИО1, с участием представителя КГБУЗ «Новичихинская «ЦРБ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Указывает, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А1, А, В, В1, С, С1, М» №, выданное ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» 16 июня 2018 года, сроком действия до 16.06.2028.

Согласно информации КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО1 имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с марта 2019 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «**».

Кроме того, в ходе проведения судебно-психиатрической экспертизы 22 марта 2019 года в рамках расследования уголовного дела № установлено, что у ФИО1 выявлены признаки **.

Указывает, что в настоящее время сведения, объективно подтверждающие наличие у ФИО1 стойкой ремиссии, и о прохождении лечения от данного заболевания, отсутствуют, с наркологического учета до настоящего времени он не снят.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия прав на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню алкоголизм является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 7 раздела 2 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Прокурор указывает, что, исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Полагает, что управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит прекратить право на управление транспортным средством ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением категории «А1, А, В, В1, С, С1, М» №, выданным ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» 16 июня 2018 года, сроком действия до 16 июня 2028 года, изъять водительское удостоверение в течение 10 дней со вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Новичихинского района Путилин А.А. доводы и требования искового заявления поддержал и пояснил, что ФИО1, страдающий **, не вправе и не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика данного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управления транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 поддержал требования прокурора и сообщил, что действительно существуют ограничения в праве управления транспортными средствами в случае выявления у водителя заболевания – алкоголизм.

Представитель МО МВД России «Поспелихинский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о невозможности рассмотрения иска в его отсутствие суду не представил.

С учетом мнения сторон, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя МО МВД России «Поспелихинский» по предоставленным доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Подп. 3 п. 2 ст. 65 данного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия прав на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что 16 июня 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», со сроком действия до 16 июня 2028 года.

Согласно информации КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» от 29 июля 2019 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., состоит на учете у врача нарколога с марта 2019 года с диагнозом: **; за время наблюдения проведен один курс лечения от **, стойкой ремиссии по результатам прохождения лечения не наблюдается.

Согласно информации врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» от 20 августа 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с марта 2019 года с диагнозом **.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, содержащимися в заключении судебно-психиатрической экспертизы от 22 марта 2019 года №, проведенной в рамках уголовного дела по обвинению ФИО1 по ч. 1 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 109 УК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню алкоголизм является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра в понятие алкоголизм входят ряд заболеваний, в том числе заболевания, имеющие коды – F10-F11 – Алкоголизм и хронический алкоголизм.

Согласно МКБ-10 синдром зависимости F10.2 – это комплекс поведенческих, познавательных и физиологических симптомов, который возникает после повторного использования вещества и обычно включает сильное желание принять его; трудности в контролировании его употребления; упорное продолжение его использования, несмотря на пагубные последствия; предпочтение употребления психоактивного вещества в ущерб другим видам деятельности и выполнению обязанностей; возрастание допустимых пределов употребления и иногда состояние абстиненции. Синдром зависимости может быть по отношению к определенному веществу (например, табаку, алкоголю или диазепаму), классу веществ (например, опиоидным наркотикам) или к широкому ряду фармакологически различных психоактивных веществ.

В соответствии с п. 7 раздела 2 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16, F18, F19) включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, медицинские документы, материалы дела, суд полагает установленным, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., обладающего правом на управление транспортными средствами, выявлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - заболевание **, стойкая ремиссия данного заболевания на момент вынесения решения судом отсутствует, что препятствует допуску ФИО1 к управлению транспортными средствами.

Суд учитывает, что ответчик ФИО1 возражений по поводу заявленных требований суду не представил.

В судебном заседании ответчик ФИО1 признал исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, подтверждающие установленные судом обстоятельства, суд полагает, что с учетом требований действующего законодательства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учётом изложенного действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии данного заболевания «**», водительское удостоверение подлежит изъятию.

На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом удовлетворены исковые требования прокурора в полном объёме.

Исходя из неимущественного характера заявленного требования, взысканию с ФИО1 подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» №, выданное 16 июня 2018 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю водительское удостоверение №, выданное 16 июня 2018 года.

Копию решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия указанного водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, а именно с 17 сентября 2019 года.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края А.А. Томаровский

Мотивированная часть изготовлена 17.09.2019