Решение № 12-579/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело №12-579/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ул.Г.Исакова, 204, г.Барнаул 23 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 августа 2018 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 августа 2018 года, составленному <данные изъяты> управления коммунального хозяйства администрации Ленинского района г.Барнаула Г, 22 августа 2018 года в 16-00 часов ООО «Альянс» по адресу: ///, допущено нарушение в области благоустройства территории муниципального образования, а именно нарушен порядок проведения земляных работ, истекли сроки действия разрешения (ордера) №... от 25 октября 2017 года по вскрытию грунта, прокладке кабельной линии.

Действия ООО «Альянс» квалифицированы по ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить в связи с его незаконностью, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование указано на то, что ООО «Альянс» не было извещено административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, чем допущены существенные нарушения административного законодательства. Кроме того, согласно вынесенному 29 августа 2018 года постановлению ООО «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», между тем административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ предусмотрена ч.9 ст.27 указанного Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило требования протеста поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в протесте.

Защитник ООО «Альянс» – Яковлев, действующий на основании письменного ходатайства и доверенности, в судебном заседании просил об удовлетворении протеста, поддержав доводы представленных суду письменных пояснений законного представителя ООО «Альянс», дополнив, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, копии протокола и постановления по делу юридическому лицу не направлялись. Д не является работником и защитником ООО «Альянс», он не был уполномочен защищать интересы юридического лица по данному делу об административном правонарушении. Имеющаяся в материалах дела доверенность от 19 июня 2017 года, срок которой истек 31 декабря 2017 года, была выдана обществом Д только для оформления разрешений на земляные работы.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, пояснила, что действительно протокол об административном правонарушении был составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Альянс», который был надлежаще извещен о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрении дела через защитника Д. Иным способом ООО «Альянс» о составлении протокола и рассмотрении дела не извещалось. Других доказательств того, что ООО «Альянс» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не имеется. Протокол об административном правонарушении в адрес юридического лица не направлялся. Административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ предусмотрена ч.9 ст.27, а не ч.7 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в этой части оспариваемого постановления допущена описка.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть протест при данной явке.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверены судьей в полном объеме независимо от доводов протеста.

Из письменных материалов дела следует, что прокурором срок обжалования не пропущен.

Проанализировав доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные письменные материалы, судья находит постановление подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу чч.3,4,5,6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязаны обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с чч.1-3 ст.25.1, чч.1-3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из смысла ст.25.1 и ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Аналогичная позиция изложена в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где также указано, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении настоящего дела не соблюдены, чем нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данный довод прокурора материалами дела не опровергается.

Рассматривая дело об административном правонарушении, административная комиссия при администрации Ленинского района г.Барнаула пришла к выводу о надлежащем извещении ООО «Альянс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Однако такой вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из письменных материалов дела об административном правонарушении, 17 августа 2018 года в 10-09 часов представителю по доверенности ООО «Альянс» Д по телефону (...) было сообщено о том, что ему надлежит явиться 22 августа 2018 года с 16-00 часов до 17-00 часов в администрацию Ленинского района по адресу: ///, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения в области благоустройства территорий муниципальных образований, а именно нарушения порядка проведения земляных работ, так как истекли сроки действия разрешения (ордера) №... от 25 октября 2017 года на производство земляных работ по вскрытию грунта по прокладке кабельной линии от ///, до опоры МУП «Барнаулгорсвет», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Разъяснено, что в случае неявки представителя, протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие.

При этом согласно имеющейся в материалах дела доверенности, выданной ООО «Альянс» на имя Д сроком до 31 декабря 2017 года, объем полномочий защитника Д не предоставлял ему права на участие в производстве по делу об административном правонарушении. Из содержания копии доверенности на имя Д усматривается, что перечисленные в ней полномочия не согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник. Содержание текста указанной доверенности позволяет сделать вывод о том, что право Д на дачу объяснений по делу, участие при составлении протокола об административном правонарушении и его подписание в качестве защитника ООО «Альянс» специально не оговорено. Кроме того, срок действия указанной доверенности на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела истек.

Из представленных суду законным представителем ООО «Альянс» ФИО2 заявления и письменных пояснений следует, что Д не является работником общества и защитником ООО «Альянс» по рассматриваемому делу об административном правонарушении. Он был уполномочен имеющейся в материалах дела доверенностью б/н от 19 июня 2017 года на представление интересов ООО «Альянс» в органах государственной власти и местного самоуправления для оформления разрешений на земляные работы. При этом доверенность не содержала специального полномочия на право участия в качестве представителя по делам об административных правонарушениях. Срок действия доверенности истек 31 декабря 2017 года. ООО «Альянс» не получало ни телефонных, ни письменных извещений от административного органа о проводимом в отношении ООО «Альянс» административном производстве, а также копий составленного в отношении общества протокола об административном правонарушении и вынесенного по результатам рассмотрения дела постановления.

В указанные день и время протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» составлен в отсутствии законного представителя ООО «Альянс».

Составляя протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица – ООО «Альянс», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что юридическое лицо о составлении протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал Д, действующий на основании вышеуказанной доверенности, который расписался в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении от 22 августа 2018 года и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 22 августа 2018 года, в котором обществу сообщено о том, что дело назначено к рассмотрению на 29 августа 2018 года в 08-15 часов в администрации Ленинского района по адресу: ///, также вручены Д; их копии в ООО «Альянс», законный представитель которого не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, не направлялись.

Согласно телефонограмме от 07 сентября 2018 года, составленной помощником прокурора Ленинского района г.Барнаула Заниной (...), Дудник (...) в ходе телефонного разговора пояснил, что его вызывали в администрацию Ленинского района г.Барнаула для дачи объяснений и составления в отношении него протокола об административном правонарушении по факту нарушений в области благоустройства, так как он был ответственным лицом по производству земляных работ, которые выполняло ООО «Альянс». Какое-либо извещение о составлении протокола в отношении ООО «Альянс», рассмотрении административного материала в отношении данного общества законному представителю юридического лица Д не передавал, так как уже не работает в указанной организации.

29 августа 2018 года на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель или защитник ООО «Альянс» не явились, постановление вынесено в их отсутствие.

При этом данных о получении информации о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении законным представителем ООО «Альянс» в материалах дела не имеется.

Не содержат материалы дела и сведений о направлении и получении извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, указанному выписке из ЕГРЮЛ (///).

Доказательств получения указанных извещений ООО «Альянс», привлекаемым к административной ответственности, свидетельствующих о надлежащем извещении его законного представителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, не представлено административным органом и в ходе рассмотрения протеста.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства направления и получения законным представителем ООО «Альянс» копии протокола об административном правонарушении от 22 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Альянс», являющегося участником процесса, не извещенного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подвергнутому административному наказанию. Данное свидетельствует о нарушении норм процессуального права.

Указанное процессуальное нарушение, допущенное административной комиссией при администрации Ленинского района г.Барнаула, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, является существенным, так как свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволило выполнить требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии со ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. Поскольку протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правоотношениях, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу изложенного, из исследованных в ходе рассмотрения протеста доказательств, в том числе письменных материалов дела об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, должностное лицо должны установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, отмеченные нарушения закона являются существенным нарушением порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и применения административного наказания, возможность их устранения на данной стадии процесса нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, поскольку протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, лишь при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению. Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела и принятия решения по делу исключается.

Установленный законом порядок является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих административное наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО «Альянс» административного правонарушения нельзя признать доказанным, а потому наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении неправомерно составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Альянс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении юридического лица – ООО «Альянс» не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2018 года срок давности привлечения юридического лица ООО «Альянс» к административной ответственности по ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» истек; в ходе судебного разбирательства судьей установлено, что административной комиссией при администрации Ленинского района г.Барнаула при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении; то постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2018 года помимо указанного подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса – в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Михалева