Решение № 12-16/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/19


РЕШЕНИЕ

п. Оссора 7 ноября 2019 г.

Судья Карагинского районного суда Этенко Г.Ю.,

рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> жалобу защитника Е.В.Надежкина в интересах ФИО2 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 17 июля 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Он признан виновным в том, что, являясь бригадиром рыбопромысловой бригады родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Рапан», осуществляя рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на рыбопромысловом участке №348, находящемся в Карагинской подзоне Карагинского залива, пролива Литке, Северного лимана, с использованиеммаломерных плавательных средств – батов речных РУМ 70-61 и РУМ 70-62, моторной лодки «Сибирь» РУМ 73-92, 20, 23 и 25 июня 2019 г. не вёл промысловый журнал в части заполнения соответствующих граф форм данного журнала, а также не вёл приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и (или) произведённой из них рыбной и иной продукции с 28 июня по 09 июля 2019 г. включительно не вёл промысловый журнал в части заполнения соответствующих граф форм данного журнала.

Е.В.Надежкин, не соглашаясь с постановлением, просит признать его незаконным. В обоснование заявленных требований указывает на наличие у РО «Рапан» разрешения, которым определены вид, цель и условия рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществление рыболовства в соответствии с эти разрешением, отсутствие полномочий административного органа самостоятельно изменять (добавлять) условия добычи водных биоресурсов, не включённых в разрешение. Утверждает, что фактически промысловые журналы РО «Рапан» заполнялись аналогичным способом и ранее, ссылка в протоколе на внесённую запись от 20, 23 и 25 июня 2019 г. в графу «вид и номер приёмо-сдаточного документа» термина «колпит», как несоответствующую установленным рекомендательным нормам, не может являть нарушением, административным органом не представлено доказательств противоречия распределения добытых водных биоресурсов РО «Рапан» традиционному образу жизни и ведению традиционной хозяйственной деятельности.

ФИО2, его защитник и государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, начальник отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 уведомил суд о невозможности участия ФИО3 в судебном заседании в связи с нахождением в командировке и удалённостью места рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП.

В Российской Федерации рыболовство, в т.ч. в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, регулируется Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно ч.3 ст.25 этого закона Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В соответствии с п.4 Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённого Приказом Госкомрыболовства РФ №315 от 11 апреля 2008 г. традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пп. «а» п.88.1 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвеждённых приказом Минсельхоза России №267 от 23 мая 2019 г. при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с пунктами 13.1 - 15 Правил рыболовства, п.13.2 которых обязывает вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) (пп. «а») и приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и (или) произведённой из них рыбной и иной продукции (пп. «б»).

Имеющиеся в материалах дела копии промыслового журнала свидетельствуют об имеющихся нарушениях, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Поэтому доводы защитника лица, привлечённого к административной ответственности о несоответствии оспариваемого постановления нормам материального права, не обоснованы.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что жалоба Е.В,Надежкина, поданная в интересах ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 17 июля 2019 г. – оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Е.В.Надежкина в интересах ФИО2 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ю. Этенко