Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-958/2017 М-958/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2-926/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.08.2017 года п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием представителя заявителя – заместителя главы Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926/17 по заявлению администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки (для размещения кладбищ),

установил:

администрация муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области обратилась в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на земельные участки (для размещения кладбищ), расположенных в <адрес>.

31.07.2017 вышеуказанные исковые требования были соединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по доверенности ФИО1 указала, что на территории МО Михайловское имеется семь действующих кладбищ, право собственности на земельные участки, на которых они находятся, за МО Михайловское не зарегистрировано. Данные земельные участки, занятые кладбищами, ни в чьей собственности не находятся, по состоянию на 15.12.2015 являются бесхозными. Отсутствие государственной регистрации права собственности на данные объекты не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме распоряжаться муниципальной собственностью, поскольку отсутствие регистрации прав собственности не позволяет закладывать бюджетные средства на содержание данных объектов.

На основании изложенного просили суд признать право собственности МО Михайловское на бесхозяйные объекты недвижимости – земельные участки (для размещения кладбищ): с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя заместитель главы Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1, о дате и времени судебного заседания, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, не просили об отложении дела.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Материалами дела установлено, что на территориях <адрес>, имеются земельные участки, занятые кладбищами, что подтверждается выписками из генерального плана МО Михайловское Куркинского района Тульской области на 2017 (<данные изъяты>.)

Сведения о данных кладбищах имеются и в выписках из генеральных планов на 2009 год. <данные изъяты>.)

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (<данные изъяты>) от 11.05.2017 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – земельного участка, принятых на учет 15.12.2015 года:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для размещения кладбища,

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для размещения кладбища;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для размещения кладбища;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для размещения кладбища;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес>, из земель сельхозназначения;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно <адрес> предоставленная из категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для историко- культурного назначения.

Как усматривается из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 01.03.2017 №,

письма Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 10.04.2017 №, сообщений администрации МО Куркинский район Тульской области и администрации МО Михайловское, вышеуказанные объекты недвижимого имущества в реестрах имущества, принадлежащих данным учреждениям, не числятся (<данные изъяты>).

Из сообщений администрации МО Михайловское от 21.07.2017 и 27.07.2017, следует, что история возникновения кладбищ <адрес> относится к началу 19 века, данные объекты существовали на период с 1992 по 2005 годы, в настоящее время являются действующими, сведений о выделении земельных участков под их размещение не сохранилось. Одни из ранних захоронений на кладбищах в <адрес> датированы началом 20 века.

Из архивной справки администрации МО Куркинский район от 28.07.2017 следует, что сведений о кладбищах в <адрес> не имеется.

Согласно п 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложения 3 к данному Постановлению, к объектам, относящимся к муниципальной относятся предприятия бытового обслуживания населения.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 16 Федерального закона N 8-ФЗ).

Исходя из статьи 18, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Действующее законодательство не содержит определенно выраженного предписания об обязательной регистрации права собственности муниципального образования на общественные и муниципальные кладбища и документального оформления права пользования земельным участком, занятым кладбищем.

Напротив, п. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 2 вышеназванной статьи, права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Независимо от регистрации права собственности на земельные участки, занятые кладбищами, в <адрес>, данные земельные участки являются муниципальной собственностью, и отсутствие правоустанавливающих документов на них не свидетельствует о статусе данного имущества как бесхозяйного.

Невыполнение требований п.п. 22 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по содержанию земельных участков, занятых под кладбищами, так же не является основанием для признания спорных земельных участок бесхозяйными.

То обстоятельство, что земельные участки, занятые под кладбища в <адрес> не являются бесхозными подтверждается так же Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания<данные изъяты>

Согласно п. 1.1. указанных правил, Андреевское и Крестовское кладбища являются муниципальной собственностью.

Аналогичное решение № принятое Собранием депутатов МО Ивановское ДД.ММ.ГГГГ и не отмененное в настоящее время, «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле на территории МО Ивановское» гласит (п.10.1,10.2), что места захоронения (кладбища) расположенные на территории МО Ивановское Куркинского района, являются муниципальными. Земельные участки, на которых расположены места погребения, являются землями общего пользования (<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 пояснила, что данные решения не отменены и являются действующими.

Кроме того, о том, что земельные участки занятые под кладбища, не являются бесхозными свидетельствуют так же сведения, содержащиеся в межевых планах на данные земельные участки, в которых отражено, что данные земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, защите подлежит нарушенное право.

Как установлено в судебном заседании, права заявителя ничем не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельные участки, занятые под кладбища не являются бесхозными, находятся в муниципальной собственности в силу закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки (для размещения кладбищ), расположенных в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2017 г.

Председательствующий