Постановление № 5-22/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-22/2018

Дело № 5-22/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2018 года c. Неверкино

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области М.В. Улбутова,

с участием заместителя прокурора Неверкинского района Пензенской области Миронова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бикмурзинское», ИНН/КПП <***>/582501001, местонахождение и юридический адрес: <адрес>, временный запрет деятельности не применялся, ранее к административной ответственности юридическое лицо привлекалось по постановлению Неверкинского районного суда по делу об административном правонарушении от 08.08.2017 по ст. 7.6. КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей, административное наказание не исполнено, административный запрет деятельности не применялся.

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Бикмурзинское» совершило самовольное использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Неверкинского района в ходе проверки, проводимой в период с 09.00 час. по 10.00 час. 28.09.2018,установлено, что юридическое лицо ООО «Бикмурзинское» осуществляет забор воды из родника, расположенного на территории Неверкинского района Пензенской области, которую использует на хозяйственные нужды. Вода из родника забирается с помощью насосного оборудования КМ-100-65-200, установленного по адресу: <адрес>, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Необходимость заключения договора водопользования, правила подготовки и заключения такого договора предусмотрены действующим законодательством, а именно п. ч.1 ст. 11 Водного Кодекса РФ, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165.

Представитель ООО «Бикмурзинское» ФИО1, действующий от имени юридического лица на основании доверенности, в ходе судебного заседания вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что ООО «Бикмурзинское» занимается животноводством и растениеводством. Располагается ООО «Бикмурзинское» на территории Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области. Для осуществления своей деятельности юридическое лицо использует родник, расположенный в границах Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области. Родник расположен в 2500 м. по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания с адресом: <адрес>. Из родника вода самотеком по трубам поступает в каптаж, расположенный за земельном участке, арендуемом ООО «Бикмурзинское». Из каптажа вода забирается с помощью насосного оборудования КМ-100-65-200.

В ноябре 2017 года он, как представитель ООО «Бикмурзинское» обращался в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области с просьбой предоставить в пользование родник для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Устно ему объяснили, что родник является фито-санитарной зоной, паспорт на эту зону ООО получить не вправе. Как следствие получить лицензию ООО не вправе.

Устно обращался к главе администрация Каменноовражского сельсовета с целью заключения договора водопользования. Однако, данная администрация не имеет лицензии на водный объект.

Письменный договор водопользования юридическим лицом не заключался, оплата водопотребления не производится. Понимает, что ООО «Бикмурзинское» обязано заключить договор и оплачивать потребленную воду.

Вина юридического лица ООО «Бикмурзинское» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

В акте о результатах прокурорской проверки исполнения законодательства о водопользовании от 28.09.2018 отражены обстоятельства, установленные проверкой исполнения законодательства о водопользовании юридическим лицом ООО «Бикмурзинское», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В частности, указано, что обществом осуществляется забор воды из родника, расположенного на территории Неверкинского сельсовета <адрес>, которая используется на хозяйственные нужды. Забор воды осуществляется с помощью насосного оборудования КМ-100-65-200. Водопользование осуществляется без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Основанием для проведения проверки юридического лица явилась информация Отдела геологии и лицензирования по Пензенской области (Пензанедра) от 31.07.2018.

На основании данного акта 28.09.2018 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Бикмурзинское». В постановлении приведены обстоятельства, установленные в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о водопользовании от 28.09.2018. Кроме того, содержится ссылка на невыполнение юридическим лицом правовых норм, предусматривающих необходимость заключения договора для целей забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов (п. ч.1 ст. 11 Водного Кодекса РФ), с учетом Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165. В постановлении отражен факт разъяснения представителю юридического лица прав, предусмотренных ст. 25.1. КоАП РФ и содержатся объяснения данного представителя о согласии с приведенными в постановлении нарушениями и намерении устранить допущенное нарушение.

Из объяснений законного представителя ООО «Бикмурзинское» ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, приведенных в данном постановлении, следует, что представитель юридического лица подтверждает факт, место и обстоятельства совершенного правонарушения. Из данных объяснений следует, что ООО «Бикмурзинское» осуществляет водопользование без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

О повторном совершении ООО «Бикмурзинское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, свидетельствует наличие неисполненного на момент рассмотрения данного дела постановления Неверкинского районного суда по делу об административном правонарушении от 08.08.2017, на основании которого юридическое лицо привлекалось по ст. 7.6. КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей.

Суд, соглашаясь с позицией прокурора, квалифицирует действия юридического лица ООО «Бикмурзинское» по ст. 7.6 КоАП РФ как самовольное использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. При этом суд, исключает из постановления излишне вмененный способ совершения административного правонарушения –самовольное занятие водного объекта.

Факт обращения юридического лица ООО «Бикмурзинское» в Министерство лесного хозяйства и природопользования Пензенской области от 17.11.2017 с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта, подтвержден. Однако, данный факт не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Бикмурзинское» Неверкинского района Пензенской области правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Бикмурзинское», раскаяние его представителя ФИО1 в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание представителем юридического лица своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.3. КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области охраны собственности и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области охраны собственности, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ООО «Бикмурзинское» наказания в виде административного приостановления деятельности - временном прекращении эксплуатации агрегата - насосного оборудования КМ-100-65-200, с помощью которого юридическим лицом осуществляет водозабор.

Руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Бикмурзинское», ИНН/КПП <***>/582501001, местонахождение и юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации агрегата - насосного оборудования КМ-100-65-200, находящегося по адресу: <адрес>, с помощью которого осуществляет водозабор, сроком на 20 (двадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.В. Улбутова