Решение № 2А-1637/2020 2А-1637/2020~М-1693/2020 М-1693/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1637/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1637/2020 по иску ФИО1о к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об оспаривании решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, путем подготовки, подписания и направления проекта о продлении срока действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об оспаривании решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, путем подготовки, подписания и направления проекта о продлении срока действия разрешения на строительство.

В обоснование иска указано, что 22.02.2013 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № на строительство объекта «Торговый Центр» имеющий кадастровый №, общей площадью 29 170 кв.м сроком до 19.02.2016. 17.11.2015 ответчиком по заявлению истца было выдано разрешение на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ со сроком действия до 17.11.2016. В связи с окончанием договора аренды земельного участка № от 22.02.2013 между истцом и ответчиком был заключен новый договор аренды земельного участка № от 18.01.2016 6на строительство многофункционального торгового центра с кадастровым номером №, общей площадью 29 170 кв.м сроком до 18.02.2019. 28.04.2017 ответчиком по заявлению истца ранее выданное разрешение на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ было продлено до 18.02.2019, т.е. до окончания срока договора аренды земельного участка. До окончания указанного договора аренды земельного участка истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка на строительство многофункционального торгового центра с кадастровым номером №, общей площадью 29 170 кв.м, с целью последующего продления разрешения на строительство, поскольку наличие земельного участка являлось первичным основанием для его продления, однако ответчиком было отказано письмом № от 12.02.2019. На основании судебного акта 10.07.2020 между истцом и ответчиком был заключен договора аренды земельного участка № на строительство объекта «Торговый Центр» имеющий кадастровый №, общей площадью 29 170 кв.м сроком до 30.06.2030. 12.09.2020 истец обратился с заявлением к ответчику о внесении изменений в ранее выданное разрешение на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ в части продления сроков его строительства, однако, ответчиком было отказано письмом № от 07.09.2020. Причиной отказа явилось то, что заявителем пропущен десятидневный срок подачи такого заявления до окончания действия срока разрешения на строительство.

Просил признать незаконным решение департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра№-RU№, изложенного в письме от 07.09.2020 №. Обязать департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард подготовить, подписать и направить ФИО1 о проект о продлении срока действия разрешения на строительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 о и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении требований иска.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.02.2013 департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард и ФИО1 о был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения №, срок действия до 19.02.2016. Земельный участок кадастровый № был предоставлен для строительства многофункционального торгового центра общей площадью 29 170 кв.м.

17.11.2015 департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард ФИО1 о выдано разрешение на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ со сроком действия до 17.11.2016.

18.01.2016 между департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард и ФИО1 о был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения №, срок действия до 18.02.2019.

28.04.2017 департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард было продлено до 18.02.2019 ранее выданное разрешение на строительство №-RU№.

На основании решения Салехардского городского суда от 04.09.2019, вступившего в силу 14.05.2020, 10.07.2020 между департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО <адрес> и ФИО1 о был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения №, срок действия до 30.06.2030.

12.09.2020 ФИО1 о обратился в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард с заявлением о внесении изменений в ранее выданное разрешение на строительство многофункционального торгового центра №-RU№, в части продления сроков его строительства, однако, ответчиком было отказано письмом № от 07.09.2020, с указанием на положения п.8 ч.21.15 ст. 51 ГрК РФ, то есть в связи с пропуском срока подачи такого заявления.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ).

В силу ч. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Из анализа указанной нормы закона следует, что в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, что заявление о внесении изменений в разрешение на строительство, поданное ФИО1 о 12.09.2020, касалось исключительно вопроса продления срока действия разрешения на строительство №-RU№ от 17.11.2015 (продленное до 18.02.2019).

Строительство объекта, указанного в разрешении №-RU№ от 17.11.2015 (продленное до 18.02.2019), было начато ФИО1 о после получения данного разрешения. Указанное разрешение не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) в установленном порядке не признано.

Согласно п.8 с. 21,15 ст. 51 ГРК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Поскольку с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство ФИО1 о обратился 12.09.2020, то есть менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что отказ во внесении изменений в разрешение на строительство соответствует градостроительному законодательству, поскольку в п.8 с. 21,15 ст. 51 ГРК РФ установлено такое основание для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

Таким образом, требования о признании незаконным решения департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра№-RU№, изложенного в письме от 07.09.2020 №, не подлежат удовлетворению.

Суд обращает внимание на тот факт, что ФИО1 о не имел возможности обратиться по вопросу внесения изменений в разрешение на строительство в срок, установленный п.8 с. 21,15 ст. 51 ГрК РФ, поскольку в указанный период ранее заключенный договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения № прекратил свое действие и только в судебном порядке 10.07.2020 был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения №, сроком действия до 30.06.2030.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард обязанность по продлению срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ от 17.11.2015 (ранее продленного до 18.02.2019) на срок 60 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования иска ФИО1 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным решения от 07.09.2020 об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра №-RU№ от 17.11.2015, - оставить без удовлетворения.

Обязать департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард продлить срок действия разрешения на строительство многофункционального торгового центра №-RU№) от 17.11.2015 (ранее продленного до 18.02.2019) на срок 60 месяцев.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова