Решение № 2-1494/2020 2-1494/2020~М-1470/2020 М-1470/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1494/2020

Дело № 2-1494/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, о восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления, о восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обосновывая требования тем, что постановлением администрации МО «Улаганский район» № 30-с от 13.11.2007 г. ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «работающие» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011г. истец переведена в категорию «пенсионеры». Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 294 от 19.05.2020г. истец снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «д» п.21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат (на момент нахождения в очереди сын имел жилье за пределами РКС).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2, допущенная по устному ходатайству, о времени и месте судебного заседания извещена, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Из письменных возражений третьего лица следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 нарушила условия участия в государственной программе, а именно член семьи – сын имел на праве собственности жилое помещение за пределами района, приравненного к Крайнему Северу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действующей на день принятия оспариваемого решения, предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, участие в подпрограмме является добровольным.

Пунктом 19 данных Правил предусмотрена подача заявления (рапорта) об участии в ведомственной целевой программе.

Таким образом, постановка на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в целях получения жилищного сертификата зависит от волеизъявления лица, претендующего на меры социальной поддержки; участие в программе, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, носит заявительный характер.

В соответствии с п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года №879, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья. <данные изъяты>

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (пп. «д»).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 13.11.2007г. № 30-С ФИО3 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие», с составом семьи 2 человека, т.е. с сыном ФИО8

Согласно свидетельства от 30.09.2010 г. ФИО3 переменила фамилию на ФИО1

19 декабря 2011г. ФИО1 обратилась в жилищную комиссию администрации МО «Улаганский район» с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры», с 24.06.2010 г. назначена пенсия по старости.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011г. ФИО1 переведена из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из заявлений о перерегистрации следует, что до 2019г. ФИО1 указывала в составе семьи 2 человека.

12.11.2019 г. ФИО4 отказалась от включения сына ФИО8 в состав участников подпрограммы, что следует из ее заявления, согласно которому сын ФИО8 вместе не проживает, не ведет общее хозяйство, выбыл в <адрес>.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.11.2019г. № 999 ФИО8 исключен из состава семьи ФИО1 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании личного заявления ФИО1 от 13.11.2019г.

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО1 от 28.02.2020 г., в котором она подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе в 2021 году в составе семьи 1 человек.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 19.05.2020г. № 294 ФИО1 снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ; подпункта «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (на момент нахождения в очереди сын имел жилье за пределами РКС).

В учетном деле имеется выписка из ЕГРН, подтверждающая, что ФИО8 являлся собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,9 кв.м. по адресу: <адрес>, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО8 вступил в брак и проживает со своей семьей: ФИО9 (супруга), ФИО10 (дочь), ФИО11 (дочь) по адресу: <адрес>.

Из паспорта ФИО8 и справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, работает в ООО «Промальянс» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, доводы истца, указанные в заявлении от 12.11.2019 г., нашли подтверждение в суде.

Принимая во внимание, что ФИО1 в ноябре 2019 года отказалась от включения в состав участников подпрограммы сына ФИО8 в связи с проживанием в другом регионе и 28.02.2020 г. подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе в 2021 году в составе семьи 1 человек, соответствовала требованиям, предусмотренным п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», представила документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, сведения о реализации ею права на обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета, в материалах дела отсутствуют, то исключение в мае 2020 года истца, имеющего субъективное право на получение жилищной субсидии, в связи с наличием у сына жилья в период с 13.09.2019 г. по 24.09.2019 г. необоснованно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пункт 1 постановления администрации МО «Улаганский район» от 19.05.2020г. № 294 «О списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» о снятии ФИО1 из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является незаконным.

Принимая во внимание, соответствие ФИО1 требованиям федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, исполнение возложенных законом обязанностей по перерегистрации, заявительный характер участия в программе и волеизъявление истца, суд полагает необходимым обязать ответчика восстановить истца в списке участников программы в категории «пенсионеры» с 13.11.2007 г. с составом семьи 1 человек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, о восстановлении в списке граждан, выезжавших (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 постановления администрации МО «Улаганский район» от 19.05.2020г. № 294 «О списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» о снятии ФИО1 из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек, с 13.11.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 02 октября 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова