Постановление № 1-174/2024 1-54/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 1-174/2024

Дело № 1-54/2025 (№1-174/2024)

83RS0001-01-2024-001253-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нарьян-Мар 04 августа 2025 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием государственного обвинителя ФИО5,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2 <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

у с т а н о в и л:

органом предварительного следствия ФИО1 обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, т.е. использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 на основании распоряжений Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, является генеральным директором Муниципального предприятия <адрес> «Севержилкомсервис» (далее - МП ЗР «Севержилкомсервис», МП ЗР «СЖКС», Предприятие), зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>Б.

В силу положений Устава Предприятия, утвержденного постановлением Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее – Устав), Предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на эту должность Собственником в соответствии с действующим законодательством (п.6.1.); генеральный директор действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно действует в его интересах на территории Российской Федерации и за ее пределами. Генеральный директор Предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий или бездействие в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором (п.6.2.); генеральный директор самостоятельно решает вопросы руководства текущей деятельностью Предприятия, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, открывает в банках расчетные и другие счета, утверждает по согласованию с Собственником Предприятия структуру и штаты Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, применяет к работникам Предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством (п.6.3.). В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель принимается на должность генерального директора МП ЗР «Севержилкомсервис» (п.1.1.); руководитель является единоличным исполнительным органом Предприятия и самостоятельно решает все вопросы деятельности Предприятия, отнесенные к его компетенции Уставом Предприятия (п.2.2.); руководитель вправе действовать без доверенности от имени Предприятия, представлять его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами (п.2.3.1.); совершать сделки от имени Предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, правовыми актами муниципального района «Заполярный район», Уставом Предприятия (п.2.3.2.); применять к работникам Предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.3.3.); в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников Предприятия (п.2.3.5.); руководитель обязан добросовестно и разумно руководить Предприятием, организовывать эффективную и устойчивую работу Предприятия в соответствии с основными и иными видами его деятельности, которые предусмотрены Уставом Предприятия, и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, Уставом Предприятия и трудовым договором к его компетенции (п.2.4.1.); обеспечивать содержание в надлежащем состоянии закрепленного за Предприятием движимого и недвижимого имущества, своевременно проводить его капитальные и текущие ремонты (п.2.4.6.); утверждать структуру и штатное расписание Предприятия по согласованию с Учредителем, осуществлять прием на работу работников Предприятия, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с ними (п.ДД.ММ.ГГГГ); руководитель Предприятия может быть привлечен к материальной, административной и уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.6.3.).

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на Предприятии, то есть является должностным лицом.

В соответствии с п.2.1. Устава, Предприятие осуществляет свою деятельность, определенную настоящим Уставом в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) и получения прибыли.

На основании п. п. 2.2, 2.2.1 и 2.2.2. Устава для достижения целей, указанных в п. 2.1. Устава, Предприятие осуществляет в порядке, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом, основные виды деятельности (предмет деятельности) в том числе оказание жилищно-коммунальных услуг населению (физическим лицам) в том числе снабжение тепловой и электрической энергией (включающее в себя выработку энергии, доставку и продажу ее потребителям), водоснабжение и водоотведение, содержание и ремонт жилищного фонда; снабжение тепловой и электрической энергией (включающее в себя выработку энергии, доставку и продажу ее потребителям), водоснабжение и водоотведение в отношении объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на Предприятии по указанному выше адресу, используя свои служебные полномочия, действуя умышленно, вопреки интересам службы, а также из ложно понятых интересов службы по установлению и вводу в действие льготного тарифа на услуги водоотведения, оказываемые населению и потребителям, приравненным к населению на территории <адрес> (далее по тексту - Тариф), из иной личной заинтересованности в целях извлечения для себя выгод неимущественного характера, в виде стремления показать себя успешным руководителем, способным выполнять возложенные на Предприятие задачи по организации работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению (физическим лицам), организациям, в том числе по водоснабжению и водоотведению, желая в дальнейшем получить из бюджета <адрес> субсидию Предприятием на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на горячую, холодную воду, водоотведение для населения на территории <адрес>, и как следствие, избежать негативных последствий в виде признания его неэффективным руководителем МП ЗР «Севержилкомсервис», в нарушение положений Устава, трудового договора, достоверно зная о том, что для установления Тарифа необходимо наличие действующего имущества для оказания услуги водоотведения, а такое имущество, находящееся на балансе Предприятия - блочные локальные очистные сооружения (далее по тексту БЛОС, локальные очистные сооружения, ЛОС, очистные сооружения), расположенные в <адрес> не функционируют и не эксплуатируются в связи с промерзанием участков канализационной линии и усреднительной емкости БЛОС, то есть существующая система сбора сточных вод на территории <адрес> в связи с отсутствием очистки сточных вод не соответствует определению водоотведения, установленному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подписал заявление на тариф водоотведения на 2023 год, которое с приложениями, в том числе, с подписанным им приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О расконсервации объектов основных средств», согласно которому БЛОС должны быть расконсервированы с ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по государственному регулированию цен (тарифов) <адрес> (далее по тексту - УГРЦТ НАО). По результатам рассмотрения заявления, начальником УГРЦТ НАО Свидетель №1, не состоящим с ФИО1 в преступном сговоре и не осведомленном о его преступных намерениях, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в сфере водоотведения и установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые потребителям Сельского поселения «<адрес>» <адрес> МП ЗР «Севержилкомсервис», на 2023 год, согласно которому для потребителей МП ЗР «СЖКС» на территории Сельского поселения «<адрес>» <адрес> (за исключением населения и потребителей, приравненных к населению) установлен тариф на услуги водоотведения в размере 788,78 рублей за кубический метр и льготный Тариф на услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению в размере 46,50 рублей за кубический метр.

Продолжая реализацию преступного умысла, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе предварительного следствия не установлено, находясь в неустановленном месте <адрес>, ФИО1, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, подписал соглашение № о предоставлении из окружного бюджета в 2023 году субсидии МП ЗР «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на горячую, холодную воду, водоотведение для населения на территории <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по указанному выше адресу, подписал заявление о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на холодную, горячую воду, водоотведение, транспортировку сточных вод, реализуемые населению на территории <адрес>, за февраль 2023 года, с приложениями, в том числе расчетом размера субсидии, согласно которому субсидия за водоотведение рассчитана в размере 86 107,94 рублей, по результатам рассмотрения которых, исполняющим обязанности руководителя Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта <адрес> (далее по тексту - Департамент) Свидетель №25, не состоящим с ФИО1 в преступном сговоре и не осведомленном о его преступных намерениях, издано соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ро, согласно которому Предприятию предоставлена субсидия, включающая субсидию за водоотведение в размере 86 107,94 рублей, перечисленная на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетного счета Департамента на расчетный счет МП ЗР «Севержилкомсервис» №, открытый в Банке ВБРР (АО) <адрес>.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №15, исполнявший обязанности руководителя Предприятия в период отсутствия ФИО1, не состоящий с ним в преступном сговоре и не осведомленный о его преступных намерениях, достоверно полагая, что БЛОС в <адрес> функционируют в обычном режиме, находясь на своем рабочем месте по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> «Б», также подписал заявления о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на холодную, горячую воду, водоотведение, транспортировку сточных вод, реализуемые населению на территории <адрес>, за март 2023 года и за апрель 2023 года, с приложениями, в том числе, расчетами размера субсидий, согласно которым субсидия за водоотведение за март 2023 года рассчитана в размере 95 369,29 рублей за апрель 2023 года – 566 710,67 рублей.

По результатам рассмотрения указанных документов, исполняющим обязанности руководителя Департамента Свидетель №25 не состоящим с ФИО1 в преступном сговоре и не осведомленным о его преступных намерениях, изданы соответствующие распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ро, от ДД.ММ.ГГГГ №-ро, согласно которым Предприятию предоставлены субсидии, включающие субсидии за водоотведение за март 2023 года в размере 95 369, 29 рублей и за апрель 2023 года в размере 566 710,67 рублей, перечисленные на основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, с расчетного счета Департамента на расчетный счет МП ЗР «Севержилкомсервис» № открытый в Архангельском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>.

Таким образом, вследствие умышленных действий ФИО1, направленных на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенных из иной личной заинтересованности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из бюджета <адрес> МП ЗР «Севержилкомсервис» незаконно получена субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на горячую, холодную воду (включая подвоз холодной воды), водоотведение (включая очистку сточных вод, поступающих децентрализовано), транспортировку сточных вод для населения, потребителей, приравненных к населению, на территории <адрес> в общей сумме 748 187,90 рублей, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы государства в лице главного распорядителя денежных средств –Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта <адрес>, выраженные в причинении имущественного ущерба бюджету <адрес> на указанную выше сумму, а также существенно нарушены права и законные интересы граждан - жителей <адрес> и организаций, находящихся в указанном поселке, которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании введенного тарифа была начислена плата за оказание услуги по водоотведению, составившая 46 385 рублей 78 копеек для жителей указанного поселка; 111 798 рублей 53 копейки для организаций, расположенных в поселке, из расчета 819 рублей 54 копейки для ГБУК НАО «НЦБ им. ФИО6», 1 566 рублей 52 копейки для ГБУК НАО «ДК Поселка Амдерма», 76 282 рубля 91 копейки для ГБОУ НАО (ОШ <адрес>) Сад, 2 761 рубль 52 копейки для ГБУЗ НАО «ЦРП ЗР НАО» ФАП <адрес>, 5 397 рублей 62 копейки для Администрации МО «<адрес>» НАО, 765 рублей 12 копеек для ООО «Заполярное», 1 577 рублей 56 копеек для ФКП «Аэропорт Амдерма» (Гараж), 570 рублей 29 копеек для АО «Почта России», 552 рубля 15 копеек для КУ НАО «МФЦ», 6 038 рублей 11 копеек для МКУ «Северное», 13 315 рублей 40 копеек для ООО «Норд-Комфорт», 1 574 рубля 40 копеек для Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, 577 рублей 39 копеек для ОАО «Сбербанк России». Кроме того, были существенно нарушены права граждан на охрану здоровья и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, в том числе, в неоказании предусмотренной законодательством Российской Федерации услуги на водоотведение, включая очистку сточных вод и не достижению цели по снижению негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.285 УК РФ.

В судебном заседании от подсудимого ФИО1 поступило ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что в настоящее время ущерб возмещен, ранее полученные средства в виде субсидий добровольно возвращены еще в июне 2023 г., в настоящее время он дополнительно добровольно в целях возмещения вреда перевел 40 000 рублей в ГБУ НАО «Центр содействия семейному устройству «Наш Дом». Ему разъяснено и понятно, что данное основание прекращения уголовного дела не является реабилитирующим, он согласен на прекращение в отношении него уголовного дела с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник ФИО11 в судебном заседании поддержала ходатайство своего подзащитного.

Изучив ходатайство подсудимого, исследовав материалы уголовного дела, заслушав подсудимого, защитника, а также государственного обвинителя, который возражал против прекращения уголовного дела в отношении подсудимого с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.1 и ч. 2 ст. 27 УПК РФ суд по собственной инициативе в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражения со стороны подозреваемого или обвиняемого, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в статье 25.1 настоящего Кодекса не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями Главы 51.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ, если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В этих случаях суд выносит постановление или определение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

В судебном заседании установлено, что преступление, в совершении которого обвиняется ФИО1, относится к категории преступлений средней тяжести, ранее он не судим, причиненный преступлением вред загладил путем перечисления денежных средств в размере 40 000 рублей в ГБУ НАО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ЦССУ «Наш дом», и выразили своё согласие на прекращение уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, понимает последствия прекращения уголовного дела по данному основанию, что подтверждает соблюдение положений ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ. Кроме того, как установлено в судебном заседании денежные средства, полученные Предприятием в виде субсидии возвращены в соответствующий бюджет, а так же произведены перерасчеты коммунальных услуг для населения.

Так же, из материалов дела следует, что сведения об участии ФИО1 в инкриминируемом ему преступлении, изложенные в обвинительном заключении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иных оснований, по которым может быть прекращено уголовное дело, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, и о возможности прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, суд руководствуется положениями ст. 104.5 УК РФ, а именно принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учётом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Из материалов дела, а также пояснений ФИО1 в суде, следует, что <данные изъяты>

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст.81 УПК РФ, в связи с чем, по вступлению постановления в законную силу и его фактического исполнения следует: документы, изъятые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в МП ЗР «Севержилкомсервис» (Т. 2 л.д. 159-162), протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 3 л.д. 53-54), изъятые в ходе обысков ДД.ММ.ГГГГ (Т. 5 л.д. 167-173) вернуть по принадлежности; документы и предметы, изъятые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по государственному регулированию цен (тарифов) НАО вернуть по принадлежности (Т. 2 л.д. 229-230, Т. 3 л.д. 6-9); детализацию телефонных звонков (Т. 3 л.д. 203-205, Т. 5 л.д. 186-188), остальные документы, полученные по результатам запросов (Т. 7 л.д. 235-239) хранить при уголовном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, ст. ст. 76.2, 104.5 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

уголовное дело в отношении ФИО2 <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - прекратить.

Назначить ФИО2 <данные изъяты> меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей со сроком оплаты в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф уплатить на счет: получатель платежа – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу); ИНН <***>; КПП 298301001; ОКТМО 11851000; р/сч. 03100643000000012400 в отделении Архангельск г. Архангельск; БИК 011117401; КБК 18811603130010000140; УИН 18858323060280005803, назначение платежа - оплата судебного штрафа.

Разъяснить ФИО2 <данные изъяты>, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.3 УПК РФ, сведения об уплате судебного штрафа необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения ФИО2 <данные изъяты> до вступления постановления суда в законную силу, оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу, по вступлению постановления в законную силу и его фактического исполнения: документы, изъятые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в МП ЗР «Севержилкомсервис», протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые в ходе обысков ДД.ММ.ГГГГ - вернуть МП ЗР «Севержилкомсервис»; документы и предметы, изъятые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ вернуть в Управление по государственному регулированию цен (тарифов) НАО; детализацию телефонных звонков, остальные документы, полученные по результатам запросов хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 суток со дня его вынесения путём подачи жалобы, представления через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий (подпись) <данные изъяты>

Копия верна. Судья – <данные изъяты>

Подлинный документ находится в уголовном деле № 1-54/2025 (УИД: 83RS0001-01-2024-001253-63)

Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.