Постановление № 5-1650/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1650/2020

№

5-1650/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «МПЗ Конкорд» ...) ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «МПЗ Конкорд» (...) ФИО2

Директор ООО «МПЗ Конкорд» (...) ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании пояснил, что ФИО2 раскаивается в совершенном административном правонарушении, просил назначить минимальное наказание.

Представитель административного органа в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) поступило письмо от ... Отдела МВД России по Успенскому району, согласно которому в производстве группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по ... находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по ... № от ... по факту оборота (поставки) алкогольной продукции (пива) ООО «МПЗ «КОНКОРД» ... в адрес ООО «Малахов Дистребьюшн», ... на автомобиле Мерседес Бенц-Sprinter 515 CD г/н №., без фиксации информации об обороте в ЕГАИС.

Водителем транспортного средства МерседесБенц-Sprinter 515 CD г/н №. б на перевозимую алкогольную продукцию (пиво) были предоставлены товарно-транспортные накладные (далее – ТТН) №№ и № от ....

Согласно ТТН № и 3442 от ... ООО «МПЗ «КОНКОРД» ..., адрес осуществления деятельности: ... осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво) в адрес ООО «Малахов Дистрибьюшн» ..., адрес осуществления деятельности: ...

Согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, информация об обороте (поставке) алкогольной продукции ООО «МПЗ «КОНКОРД» по ТТН № от ... отсутствовала.

Таким образом, ООО «МПЗ «КОНКОРД» ... осуществил оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво) в адрес ООО «Малахов Дистребьюшн» ... по ТТН № от ..., без фиксации информации об ее обороте в ЕГАИС.

... заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

... сотрудниками Управления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве МерседесБенц-Sprinter 515 CD г/н №., которым управлял б, ... зарегистрированный по адресу: ....

На обнаруженную алкогольную продукцию (пиво), информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС на момент остановки, и транспортное средство МерседесБенц-Sprinter 515 CD г/н № применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от ... №).

Алкогольная продукция (пиво), а именно: Пиво живое светлое непастеризованное "КОНКОРД" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в металлической кеге по 30л., дата розлива ... в количестве 10 шт.; Пиво живое светлое "МАЙКОПСКОЕ" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в металлической кеге по 30л., дата розлива ... в количестве 20 шт.; Пиво живое светлое "МАЙКОПСКОЕ" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в металлической кеге по 50л., дата розлива ... в количестве 10 шт.; Пиво светлое нефильтрованное живое "БЮРГЕР" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в металлической кеге по 30л., дата розлива ... в количестве 3 шт.; Пиво живое светлое "МАЙКОПСКОЕ" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в ПЭТ бутылке по 1,45л., дата розлива ... в количестве 358 шт.; Пиво живое светлое "МАЙКОПСКОЕ" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в стеклянной бутылке по 0,5л., дата розлива ... в количестве 1680 шт.; Пиво светлое непастеризованное "КОНКОРД" 4,00%, производитель ООО «МПЗ «КОНКОРД», в стеклянной бутылке по 0,5л., дата розлива ... в количестве 180 шт., передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: ... (Акт приема-передачи продукции и (или) предметов №

Транспортное средство - грузовой фургон МерседесБенц-Sprinter 515 CD г/н № белого цвета, №; свидетельство о регистрации ТС №; ключ от транспортного средства в 1 экз., передано на ответственное хранение АО «Росспиртпром» хранится по адресу: ...-Алания, ... (место ответственного хранения) (Акт приема-передачи изъятого транспортного средства №

В ходе проведения административного расследования ООО «МПЗ «КОНКОРД» ... получены пояснения, согласно которых поставка алкогольной продукции по ТТН № от ... без фиксации в системе ЕГАИС произошла вследствие ошибки сотрудника Общества.

Таким образом, установлено, что должностным лицом директором ФИО2 не приняты меры по контролю за деятельностью ООО «МПЗ «КОНКОРД» в результате чего по адресу: СП ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км (место совершения) допустило нарушение, выразившиеся в не фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции по ТТН №

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства № 1459.

В соответствии с пп. 18 п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.

В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования № 149.

В соответствии с абз. 1 п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Таким образом, должностным лицом – директором ООО «МПЗ «КОНКОРД» ФИО2 не приняты меры по соблюдению Обществом требований законодательства, в результате чего ООО «МПЗ «КОНКОРД» нарушены положения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие административные правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели, так как главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Должностное лицо имело возможность осуществить контроль за соблюдением норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .... №№; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...; протоколом изъятия вещей и документов от ...; материалами проверки Отдела МВД России по Успенскому району Краснодарского края; также иными материалами, имеющимися в деле.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия должностного лица – директора ООО «МПЗ Конкорд» (...) ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ – Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего наказание обстоятельства – раскаяния привлекаемого лица в содеянном, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «МПЗ Конкорд» (...) ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, ..., назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: