Решение № 2А-739/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-739/2018

Административное дело

№2а-739/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 11 июля 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 23.02.2018 года незаконными и возложении обязанности принять меры в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным иском к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее-ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам), Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее – УФССП России по Тамбовской области) о признании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 23.02.2018 года незаконными и возложении обязанности принять меры в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО5 указал, что в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам на исполнении находилось шесть исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, исполнительные документы возвращены взыскателю.

23.02.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП об отказе в возбуждении исполнительных производств, согласно которых повторно возвращены исполнительные листы, в соответствии с ч.2.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полагает, что постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.02.2018 года вынесены незаконно, так как в своих заявлениях от 19.02.2018г. он сообщил информацию об изменении имущественного положения должника ФИО2, что им приобретено некоторое имущество, которое может подлежать описи и дальнейшей реализации в счет погашения долга, но ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам проигнорировало его сообщение.

Также, нарушен п.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которого копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» постановления №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП об отказе в возбуждении исполнительных производств направлены судебным приставом заказным почтовым отправлением только 27.02.2018 года, спустя 4 дня после их вынесения, а не в день вынесения или следующий день.

Просит суд признать незаконными постановления №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 23.02.2018г. об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 и обязать ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о месте и времени судебного слушания был уведомлен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика - старший судебный пристав ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области (по доверенности) ФИО4 в судебном заседании требования ФИО5 не признала, изложив позицию, указанную в отзыве на административное исковое заявление. Просит суд в удовлетворении заявленных ФИО5 требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФФСП России по Тамбовской области ФИО1 требования ФИО5 не признал и пояснил, что 20.02.2018 года к нему на исполнение поступили шесть заявлений ФИО5 о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 21.02.2018 года он выехал по месту регистрации ФИО2 для проверки информации о приобретении должником имущества, указанной в заявлении, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий. Все запросы об имущественном положении должника были направлены в рамках сводного исполнительного производства, ответы на них имелись, исполнительное производство было окончено 29.12.2017 года и исполнительные листы возвращены взыскателю Также, взыскателю было разъяснено право повторного предъявления исполнительных документов не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства. 23.02.2018 года он вынес шесть постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, которые были направлены ФИО5 27.02.2018 года в установленный срок. Просит административный иск ФИО5 оставить без удовлетворения.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, относительно требования ФИО5 возражают, просили оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу статей 1,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.ст.6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, уполномоченным на принятие решений по вопросам исполнительного производства, которые оформляются постановлениями.

В силу положений ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела следует, что 12.10.2017 года в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области на исполнение поступили шесть исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, а именно: исполнительный лист <данные изъяты>

12.10.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам ФИО1 на основании указанных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО1 были сделаны запросы в банки, регистрирующие органы с целью выявления банковских счетов и имущества, принадлежащего должнику. Из полученных ответов было установлено, что должник ФИО2 получателем пенсии не является, сведений о работе не имеется, зарегистрированных за ним автомототранспортных средств нет. Статуса индивидуального предпринимателя и главы крестьянско-фермерского хозяйства не имеет. Счета, открытые на имя должника неликвидные, по постановлениям судебного пристава списания со счетов должника не производились.

Должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту регистрации должника. Со слов соседа (личность не установлена, отказался предоставить свои данные), а также сведений, полученных от Уваровщинского сельсовета, должник по адресу регистрации не проживает длительное время, каких-либо сведений о месте нахождении должника его имущества на подведомственной территории сельсовет не располагает. Дом находится в заброшенном состоянии. Имущество, подлежащее аресту по адресу, указанному в исполнительном документе не установлено. Судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

29.12.2017 года указанное исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, исполнительные документы возвращены взыскателю.

19.02.2018 года в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области поступило шесть заявлений от ФИО5 о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, в которых он указал, что должником приобретено имущество, которое может подлежать реализации в счет погашения задолженности (стиральная машина, холодильник, сотовый телефон, телевизор, электрический чайник, микроволновая печь).

20.02.2018 года (в трехдневный срок, установленный ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве») указанные заявления переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1

В целях проверки указанных ФИО5 сведений об изменении имущественного положения должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту регистрации должника. Однако, указанные сведения не нашли своего подтверждения, дом должника находится в заброшенном состоянии, какого-либо имущества не установлено. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Уваровщинского сельсовета <адрес>, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по вышеуказанному адресу не проживает.

Поскольку в материалах исполнительного производства имелась полная информация об имущественном положении должника ФИО2, поэтому 23.02.2018 года (в трехдневный срок, установленный ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве») судебным приставом-исполнителем ФИО1, были вынесены шесть постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств в соответствии с п.9 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст.30 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.2.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника, о котором могут свидетельствовать документы и иная подтверждающая данный факт, информация.

Двухмесячный срок же установлен для иных исполнительных документов, и не может быть применен к рассматриваемому случаю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались меры, направленные на поиск имущества должника и информации об изменении имущественного положения должника ФИО2, а также соблюдение интересов взыскателя, поскольку взыскатель ФИО5 в своем заявлении не указал и не приложил документы, подтверждающие изменение имущественного положения должника. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о их несоответствии требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю (ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств вынесены 23.02.2018 года, первый рабочий день для регистрации данных постановлений 26.02.2018 года, и не позднее дня, следующего, то есть 27.02.2018 года указанные постановления были направлены взыскателю. Указанные обстоятельства также подтверждаются реестром почтовых отправлений от 27.02.2018 года.

В указанных постановлениях разъяснены порядок и срок обжалования, который составляет 10 дней.

Согласно ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч.2 ст.93 КАС РФ).

01.03.2018 года ФИО5 получил копии постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.02.2018 года, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.77).

Административный иск подготовлен ФИО5 12.03.2018 года, поступивший в Кирсановский районный суд Тамбовской области 14.03.2018 года. Последний день обжалования приходится на выходной день воскресенье – 11 марта 2018 года, который переносится на следующий рабочий день понедельник – 12 марта 2018 года.

Следовательно, срок обращения в суд с административным иском ФИО5 соблюден.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам ФИО1 от 23.02.2018 года соответствующими требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в ходе судебного рассмотрения не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО5 к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 23.02.2018 года незаконными и возложении обязанности принять меры в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 13 июля 2018 года

Судья: А.Ю. Трифонова

Верно

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>