Решение № 12-720/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-720/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 01.11.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,

с участием представителя МП ЭСО г.о. Самара ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя МП ЭСО г.о. Самара ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО г.о. Самара подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что МП ЭСО г.о. Самара, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 46 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно п.11 и п.20 Главы 3 Раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», не произвело уборку территории, прилегающей к жилому дому (не произведено удаление мусора, не вывезены сухие ветки) по <адрес>, чем нарушило ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП ЭСО г.о. Самара ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что нарушенный (по мнению административного органа) п.20 Правил, в частности, пп.1, устанавливает обязанность по ежедневной уборке территории (удаление мусора), но не определяет сколько раз в течение дня должна производиться данная уборка. Фотоматериалы административного органа могли быть получены до проведения подобных действий; кроме того, нахождение мусора на прилегающей территории после ее уборки, также возможно вследствие противоправных действий граждан, выражающихся в самовольном размещении отходов вне специально отведенных для этого мест. Данное обстоятельство полностью исключает в действиях МП ЭСО г.о. Самара событие административного правонарушения, поскольку никто не может нести ответственность за виновно совершенное действие другого лица. Основываясь на фотоматериалах административного органа, с достоверной точностью определить, что на прилегающей территории расположены, помимо отходов, именно сухие ветки, а не древесно-кустарниковая растительность, не предоставляется возможным. Все фотоматериалы административного органа не содержат адресной привязки именно к общежитию, расположенному по <адрес>. Выводы административного органа, о том, что мусор и отходы были обнаружены именно на прилегающей территории, так же не состоятельны. Под прилегающей территорией понимается часть территории, примыкающая к отведенной территории, либо непосредственно к строению, зданию, сооружению и дополнительно закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном Правилами. Земельный участок, на котором якобы имело место быть совершение административного правонарушения, прилегающей территорией не может являться, поскольку, земельный участок на праве собственности, аренды, ином вещном праве МП ЭСО г.о. Самара не предоставлялся, сведения о том, что этот земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, определены и внесены в ЕГРН его границы, в деле отсутствуют, дополнительно для благоустройства в порядке, предусмотренном Правилами за МП ЭСО г.о. Самара закреплен не был, соглашение не заключено.

В судебном заседании представитель МП ЭСО г.о. Самара ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просил постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав доводы представителя МП ЭСО г.о. Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 20 Главы 3 Раздела 2 указанных Правил благоустройства, следует, что, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства осуществляется ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте); ежегодно: побелка стволов деревьев на высоту до 1,3 метра от поверхности земли один раз весной; проведение санитарной очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от двух до четырех раз в сезон); восстановление объектов наружного освещения, окраска опор наружного освещения; по мере необходимости: исправление повреждений отдельных элементов объектов благоустройства; очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и объектов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, бордюров автомобильных дорог, тротуаров и т.п.) с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год; установка, замена, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов; восстановление, замена, ремонт покрытий дорог, проездов, внутриквартальных проездов, тротуаров и их конструктивных элементов; мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам; покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров; снос сухих, аварийных и потерявших декоративную ценность деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадка деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарная обрезка растений, удаление поросли (сорняков), стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; - текущий ремонт зеленых насаждений; ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха граждан.

Из содержания пункта 11 Главы 3 Раздела 2 указанных Правил благоустройства, следует, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное; на земельных участках, находящихся в собственности, аренде ином праве пользования, владения физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - соответствующие физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что МП ЭСО г.о. Самара по <адрес> не была произведена уборка территории прилегающей к жилому дому (не произведено удаление мусора, не вывезены сухие ветки).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. ФИО2 ЭСО г.о. Самара было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения МП ЭСО г.о. Самара правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому МП ЭСО г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 46 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно предусмотренной п.11 и п.20 Главы 3 Раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», не произвело уборку территории прилегающей к жилому дому (не произведено удаление мусора, не вывезены сухие ветки) по <адрес>; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара о привлечении МП ЭСО г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП ЭСО г.о. Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы представителя МП ЭСО г.о. Самара о том, что п.20 Правил благоустройства не определяет сколько раз в течение дня должна производиться данная уборка, нахождение мусора на прилегающей территории возможно вследствие противоправных действий граждан, после уборки разместивших отходы вне специально отведенных мест, по фотоматериалам не возможно с достоверной точностью определить, что помимо отходов, на прилегающей территории расположены сухие ветки, а не древесно-кустарниковая растительность, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, поскольку содержание, обслуживание, ремонт и обеспечение надлежащего санитарного состояния общежития, находящегося по <адрес>, осуществляется МП ЭСО г.о. Самара, которое обязано на основании пунктов 11 и 20 Правил благоустройства ежедневно осуществлять уборку территории, в том числе удаление мусора и иные технологические операции для поддержания объектов благоустройства в чистоте, при этом нахождение мусора и сухих веток на прилегающей к указанному выше общежитию, подтверждается как фотоматериалами, так и остальной совокупность доказательств, представленных административным органом в обоснование привлечения МП ЭСО г.о. Самара к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что земельный участок, на котором совершено правонарушение, прилегающей к жилому дому по <адрес>, территорией не является, поскольку, земельный участок на праве собственности, аренды, ином вещном праве МП ЭСО г.о. Самара не предоставлялся, сведения о том, что этот земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, определены и внесены в ЕГРН его границы, в деле отсутствуют, суд считает не обоснованными, в связи с тем, что согласно абзацу 35 пункта 2 Главы 2 Раздела 1 Правил благоустройства, прилегающей территорией является часть территории, примыкающей, в том числе, к строению, зданию, сооружению и закреплённой для благоустройства, примыкание указанной территории к зданию, по вышеуказанному адресу подтверждается представленными административным органом доказательствами, фотоматериалами, поэтому на МП ЭСО г.о. Самара, как на обслуживающую организацию, возложена обязанность по осуществлению уборки прилегающей к жилому дому по <адрес> территории.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МП ЭСО г.о. Самара не выполнило требования п.11 и п. 20 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, а именно не произвело уборку территории, прилегающей к жилому дому (не произведено удаление мусора, не вывезены сухие ветки) по <адрес>, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП ЭСО г.о. Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП ЭСО г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя МП ЭСО г.о. Самара - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя МП ЭСО г.о. Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С. Арутюнян