Решение № 2А-1641/2024 2А-1641/2024~М-1141/2024 М-1141/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1641/2024

№ 2а-1641/2024

УИД 05RS0012-01-2024-001533-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 24 июля 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 годы в размере 6884 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени в размере 296, 17 рублей, всего на общую сумму в размере 42 869,17 рублей,

установил:

УФНС России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019годы в размере 6884 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени в размере 296, 17 рублей, всего на общую сумму в размере 42 869,17 рублей.

В обоснование иска УФНС России по Республике Дагестан ссылается на то, что на налоговом учете в Управление ФНС России по Республике Дагестан состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН: <номер изъят>, в качестве индивидуального предпринимателя (ИП, адвокат, нотариус) с 31.03.2010г.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 30.01.2020 №37975 на сумму 296 руб. 17 коп., от 30.01.2020 №37975 на сумму 42573 руб., в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался к мировому судье судебного участка № 23 города Дербент, рассмотрев которое, суд вынес судебный приказ от 27.09.2023г, № 2а-898/2023г., который в последствии был отменен определением суда от 02.10.2023г. по представленным должником возражениям.

При этом считают, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьей.

На основании изложенного, административный истец просит исковые требования удовлетворить.

Административный истец УФНС России по Республике Дагестан, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, подал возражения на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования административного истца в части взыскания недоимки в бюджет пенсионного фонда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Административный истец необоснованно не берет во внимание, что во исполнение Постановления Конституционного Суда № 5-П/2020 был принят Закон № 502-Ф3, исключивший адвокатов, получающих пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному обеспечению.

Таким образом, указанные лица были освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с даты, вступления в силу, названного федерального закона, а именно с 10 января 2021 г. Изменения в части освобождения от страховых взносов адвокатов - военных пенсионеров не были внесены в Налоговый кодекс, поэтому специальный порядок такого освобождения для применения налоговыми органами отсутствует. В связи с необходимостью администрирования страховых взносов ФНС России в письме от 02.02.2021 № БС-4-11/1183@ разъяснила механизм прекращения уплаты пенсионных страховых взносов для этой категории граждан. Следовательно, исходя из положений статьи 419 Налогового кодекса, адвокаты из числа военных пенсионеров не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и у них отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере.

Кроме того, административный истец необоснованно не берет во внимание и положения Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере" от 26 сентября 2005 г. N 582).

Эти Правила определяют порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что "фиксированный платеж не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 г. № 223-0

нормативные положения статей ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на адвокатов - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии признаны несоответствующими Конституции РФ и не подлежащими применению.

Таким образом, согласно решению Конституционного суда РФ, имеющему прямое действие и не подлежащему обжалованию, он освобожден от уплаты взносов в пенсионный фонд виде фиксированных платежей с 24 мая 2005 года, т.е. со дня вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ.

Пенсионное обеспечение прокурорских работников, согласно части 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Действие положений статьи 1 Федерального закона № 417-Ф3 (в редакции от 08.12.2020 года) о пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", распространяется на правоотношения, возникшие с 31.12.2017 г (статья 2 Федерального закона от 02.12.2020 г. №417-Ф3).

Таким образом, требования административного истца о взыскании с меня, задолженности фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2019 год являются необоснованными.

Считает также, что административным истцом для защиты своих прав пропущен срок исковой давности, поскольку административный истец не обращался в суд с мотивированным ходатайством о восстановлении сроков исковой давности, и своевременно, без уважительных причин не принял меры по взысканию налоговой задолженности с ответчика, хотя знал, и должен был знать, о не поступлении налоговых платежей.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.12.2019 года указано, что возможность взыскания задолженности ограничивается сроком исковой давности, что не было принято во внимание мировым судом, при этом административный истец не обращался в мировой суд с заявлением, о восстановлении сроков исковой давности. Таким образом, для взыскания с него страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период за 2019 год УФНС России по РД пропущены сроки исковой давности.

Поскольку Федеральный закон от 30.12.2020 № 502-Ф3 вступил в силу с 10 января 2021, то с 11 января 2021 года из числа страхователей и застрахованных лиц исключаются адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет, следовательно, он обязан перечислить эти платежи в фиксированном размере за первые десять дней 2021 года, что составляет 785 рублей.

Аналогичным образом обстоит и со сроками исковой давности о взыскании с него фиксированных платежей в фонд медицинского страхования.

Административный истец УФНС России по РД правильно определив его задолженность по налогам обратился в Дербентский городской суд с иском о взыскании с меня задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ за расчетный период с 1 января 2017 года в размере 785,03 рублей, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за этот период в сумме 8426 руб., пеня 7,16 рублей, а всего на общую сумму 9218, 19 руб.

Решением Дербентского городского суда от 01 июня 2023 года эти административные исковые требования удовлетворены, и действительная сумма задолженности 9218,19 рублей с него взыскана. Несмотря на это обстоятельство, административный истец вновь обратился в суд по этому же вопросу, о взыскании с него задолженности страховых взносов и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ на обязательное медицинское страхование за

расчетный период с 2018-2022 годы в размере 89375,18 рублей, т.е. с охватом периода задолженности по настоящему делу (за 2019год).

Решением Дербентского городского суда от 09 апреля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано, в том числе и ввиду пропуска сроков исковой давности.

Таким образом, требования административного истца о взыскании с него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2019 год в размере 29354 рублей, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за этот период в сумме 6884 руб., пеня 296 рублей 17 копеек, а всего на общую сумму 42869 руб.17 копеек являются повторными требованиями, ранее рассмотренные, и разрешенные судом.

По изложенным основаниям просит применить сроки исковой давности к требованиям административного истца УФНС России по РД, в удовлетворении иска УФНС России по республике Дагестан, о взыскании с него задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2019 год в размере 29354 рублей, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за этот период в сумме 6884 руб., пеня 296 рублей 17 копеек, а всего, на общую сумму 42869 руб.17 копеек, отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает административные исковые требования УФНС России по Республике Дагестан подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законно установленным налог считается тогда, когда все его обязательные элементы, включая объект налогообложения и налоговую базу, определены в законе, с тем чтобы налогоплательщик точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.

Как разъяснено в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N381-О-П обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Обязанность по уплате налога на территории Российской Федерации определена ст.23 НК РФ

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Судом установлено, административный ответчик ФИО1 ИНН: <номер изъят>, состоит на налоговом учете в Управление ФНС России по Республике Дагестан в качестве адвоката с 31.03.2010г.

В силу ст.44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст.45 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной ч.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными и подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 30.01.2020 №37975 на сумму пени 296 руб. 17 коп., и сумму недоимки по налогам 42573 руб.

Административный истец обратился с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №23 города Дербента, по результатам рассмотрения которого, суд вынес судебный приказ от 27.09.2023г, № 2а-898/2023г., который в последствии был отменен определением суда от 02.10.2023г. по представленным должником возражениям.

26 апреля 2024 года административной истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Между тем, из предоставленного ФИО1 в материалы дела решения Дербентского городского суда РД от 09.04.2024г. по административному делу №2а-1641/2024 следует, что УФНС России по Республике Дагестан обращалось к ФИО1 с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности - недоимки за 2018-2022 годы страховые взносы ОМС в размере 14606 руб., ОПС в размере 26545 руб., за 2018 год, пени в размере 44422,18 руб., налоги на доходы физических лиц в размере 3302 руб. за 2022 год, неналоговые штрафы в размере 500 руб. за 2022 год., на общую сумму 89375 рублей,18 копеек. ФИО1 подал встречные административные исковые требования об обязании УФНС Республики Дагестан исключить из его единого налогового счета (ЕНС) налоговую задолженность за период с 2018 -2022 годы на общую сумму 207307 руб. 04 копеек.

Указанным судебным решением в удовлетворении административного искового заявлении Управления ФНС по <адрес изъят> отказано в виду пропуска сроков исковой давности к требованиям административного истца УФНС России по РД. Встречные административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, на УФНС Республики Дагестан возложена обязанность исключить из его единого налогового счета (ЕНС) налоговую задолженность за период с 2018 -2022 годы на общую сумму 207307 руб. 04 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, суд принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления ФНС по Республике Дагестан о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 годы в размере 6884 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени в размере 296, 17 рублей, всего на общую сумму в размере 42 869,17 рублей, поскольку вступившим в законную силу решением суда от 09.04.2024г. по административному делу №2а-1641/2024 налоговому органу отказано во взыскании указанных сумм, и возложена обязанность исключить из его единого налогового счета (ЕНС) налоговую задолженность за указанный период на общую сумму 207307 руб. 04 копеек.

Кроме того, согласно п.1 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании налога подается в отношении всех требований об уплате, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, мировым судьей судебного участка № 23 г. Дербента Республики Дагестан 27.09.2023 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов, налогов и пени с 2019 года по 2021 года в размере 36 456, 94 коп, а также государственной пошлины в размере 647 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 23 г. Дербента Республики Дагестан от 02.10.2023 г. данный судебный приказ был отменен.

26 апреля 2024 года административный истец обратился в суд с заявлением в порядке искового производства.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, теней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа, при этом, сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, сами по себе, не изменяют порядок начала исчисления названного срока. Пропуск административным истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для предъявления требования в исковом порядке о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов, налогов и пени с 2019 года по 2021 года в размере 36 456, 94 коп, а также государственной пошлины в размере 647 руб., истекли 03.04.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 194 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявлении Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагстан о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019годы в размере 6884 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени в размере 296, 17 рублей, всего на общую сумму в размере 42 869,17 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 июля 2024 года.

Судья В.Г.Наврузов