Решение № 2А-2034/2019 2А-2034/2019~М-2319/2019 М-2319/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-2034/2019

Дело 2а-2034/2019

УИД 23RS0058-01-2019-002962-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 20 августа 2019 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным действие администрации города Сочи в лице структурного подразделения администрации города Сочи – Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, выразившееся в отказе от 17 июня 2019 года № 21.01-21/23312 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес> площадью 484 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). Считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>, площадью 484 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек указанных в Схеме в системе координат МСК – 23, м, при этом согласие правообладателя земельного участка и согласования границ со смежными землепользователями не требуется. Указать, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи для осуществления кадастрового учета земельного участка общей площадью 484 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>, площадью 484 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек указанных в Схеме в системе координат МСК – 23, м, без истребования дополнительных документов. Обязанности по представлению интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи, связанных с вышеуказанным земельным участком и других вопросов возложить на истца ФИО1 Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 484 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>, и предоставить ФИО1 в собственность путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи без проведения торгов. Указать, что решение суда, вынесенное по настоящему гражданскому делу, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, без истребования дополнительных документов, по всем вышеуказанным пунктам.

Административные исковые требования мотивированы тем, что он, ФИО1, в целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, обратился в ООО «КАДАСТР 23» с просьбой о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме указана информация об образуемом земельном участке: площадь 484 кв.м., находится в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенный по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>. 30 мая 2019 г. в установленном законом порядке он представил Административному ответчику для утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, в целях организации аукциона, однако, Административный ответчик в лице структурного подразделения администрации города Сочи – Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи 17 июня 2019 года направил ему ответ № 21.01-21/23312 с указанием: департамент принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, если земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка образуется в границах населенных пунктов муниципального образования город-курорт Сочи, наделенного статусом городского округа. В связи с изложенным полагает, что имеются законные основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Хостинский район, <адрес>, площадью 484 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м) и предоставления ему в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи без проведения торгов.

Административный ответчик Администрация города Сочи административный иск не признала, указывая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заявленные требования не признает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела административный истец, получив оспариваемое решение администрации в июне 2019 года, с административным исковым заявлением обратился в суд 25.07.2019 и таким образом сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.

Вместе с тем, судом бесспорно установлено, что оспариваемый отказ от 17 июня 2019 года № 21.01-21/23312 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным и обоснованным.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «КАДАСТР 23» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании установлено, что для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории административный истец 30.05.2019 в установленном законом порядке ФИО1 обратился в уполномоченный орган - Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи за оказанием муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель(земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, в целях организации аукциона».

Так же судом установлено, что 17.06.2019 Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, к компетенции которого отнесено рассмотрение данного вопроса, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка образуется в границах населенных пунктов муниципального образования город-курорт Сочи, наделенного статусом городского округа.

Данный отказ основан на положениях части 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской федерации, предусматривающей, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Так же отказ вынесен во исполнение требований п.п.18 п.28 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, в целях организации аукциона", утв. Постановлением администрации города Сочи №2667 от 14.09.2015.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в административном иске к администрации города Сочи об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 23.08.2019 мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА