Постановление № 5-66/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-66/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково 04 сентября 2017 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,

при секретаре Зиганшиной Р.А.,

с участием главы администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДАТА при проведении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х по распоряжению № от ДАТА, плановой выездной проверки в отношении сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452244, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2.ДАТА-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее СП 2.ДАТА-01), санитарных правил СП ДАТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП ДАТА-01).

Согласно пояснениям главы сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Г. свалка ТКО <адрес> находится в подчинение администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Земля отведена согласно постановлению главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об утверждении актов выбора земельных участков для организации свалок бытовых отходов населенных пунктов. Население <адрес> под воздействием - 541 человека.

В нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 при эксплуатации существующей свалки в с. Иликово не разработан и не утвержден регламент и режим работы свалки, инструкции по приему бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов и их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

При эксплуатации свалки нарушены гигиенические требования:

- п. 3.7, СП 2.1.7.1038-01 по всей площади участка складирования отсутствует устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТКО;

- п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 периметру всей территории свалки ТКО отсутствует легкое ограждение либо осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м;

- п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01 не проводится осмотр территории прилегающих земель к подъездной дороге и не обеспечивается уборка и доставка мусора на территорию свалки;

- п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 не приняты меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

Отсутствует утвержденная программа производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного отрицательного влияния свалки ТБО, т.е. протоколы лабораторных исследований качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим и паразитологическим показателям в соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 6.4, 6.9 СП 2.1.7.1038-01, п.п. 1.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01.

Учитывая характер выявленных правонарушений при обследовании свалки ТКО <адрес>, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 22, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА

Выявленные нарушение представляет непосредственную угрозу жизни здоровью населения <адрес> и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

По выявленным нарушениям специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ст. 8.2 КоАП РФ.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х Г. действующий на основании доверенности № от ДАТА в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Глава администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признал, с содержанием составленного протокола об административном правонарушении согласился, отраженные в протоколе нарушения признал, обязалась указанные нарушения устранить, с назначенным наказанием в виде административного приостановления деятельности согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения сельское поселение Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в части протокола об административном правонарушении от ДАТА, объяснениями правонарушителя, актом проверки и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии сост. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же учитывая, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, способствуют возникновению эпидемии и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации свалки ТКО д. Иликово.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрещении эксплуатации свалки ТКО д. <адрес> Республики Башкортостан на срок 30 (тридцать) суток исчисляя с 14 час. ДАТА.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что исполнение постановления надлежит производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности образовательного процесса в учебном заведении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.А. Урманцев