Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-93/2018

№ 2а-93/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 14 июня 2018 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего Наумкина Х.Н.,

при секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю.,

с участием в деле: представителя административного истца,

помощника прокурора Теньгушевского района

Республики Мордовия Овтина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Теньгушевского районного суда Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Стандровского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия с иском, в котором указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территории Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой на территории сельского поселения выявлены несанкционированная свалка.

На основании изложенного, просил обязать администрацию сельского поселения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, примерно в 659 м. от ориентира – от угла здания по адресу: Республики Мордовия, Теньгушевского муниципального района, <адрес>, по направлению на Север, общей площадью примерно 100 кв.м. (средняя площадь одной свалки от 5 до 30 кв. м), на площади земельного участка примерно 200 кв. м.;

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 19.05.2017 г. полномочия по предотвращению образования несанкционированных свалок на территории Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района и их ликвидация переданы этому поселению.

Статья 6 Устава Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения этого поселения относит, в том числе, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

10.05.2018 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки установлено, что на территории сельского поселения выявлены несанкционированные свалки.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельный участок, на котором выявлена указанная несанкционированная свалка, расположена в административных границах с. Стандрово, Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании установлено, что администрацией Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия допущены нарушения в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.05.2018 г, а также материалами фотофиксации.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей с. Стандорово, Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, примерно в 659 м. от ориентира – от угла здания по адресу: Республики Мордовия, Теньгушевского муниципального района, <адрес>, по направлению на Север, общей площадью примерно 100 кв.м. (средняя площадь одной свалки от 5 до 30 кв. м), на площади земельного участка примерно 200 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Х.Н. Наумкин