Решение № 2А-1397/2020 2А-1397/2020~М-1357/2020 М-1357/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1397/2020

Административное дело № 2а-1397/2020

(УИД 19RS0003-01-2020-002084-67)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Саяногорск 21 сентября 2020 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску в лице ФИО1,

заместителя прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия Большаковой Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО2 в лице адвоката Шурыгиной Н.Н.,

при секретаре Никитенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску (далее - ОМВД России по г. Саяногорску) в лице начальника ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений в рамках установленного административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 приговором Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДАТА был осужден <> При этом данным приговором суда в действиях ФИО2 был установлен особо опасный рецидив преступлений. ДАТА ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 18 дней. Срок погашения судимости по вышеуказанному приговору суда наступит ДАТА

Решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДАТА с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания на объектах торговли, реализующих виноводочные изделия в состоянии алкогольного или иного опьянения.

Решениями Таштыпского районного суда от ДАТА и Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезжать за пределы территории Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года совершил 6 административных правонарушений против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом данных обстоятельств, ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административный истец просил дополнить ФИО2 административные ограничения запрещением выезда за пределы территории муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия; запрещением пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, питейных заведениях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Саяногорску ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, известить ответчика о месте, дате и времени его проведения не представилось возможным.

В связи с отсутствием административного ответчика ФИО2 по месту жительства, принимая во внимание, что принятыми мерами установить его фактическое место пребывания не представилось возможным суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 54, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика, назначив в качестве представителя последнего адвоката Шурыгину Н.Н.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Шурыгина Н.Н. возражала против удовлетворения требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории МО г. Саяногорск Республики Хакасия. При этом с учетом ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений не возражала против установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, питейных заведениях, поскольку фактически данное ограничение уже установлено.

Участвующая в судебном заседании прокурор Большакова Е.В. дала заключение об обоснованности заявленного ОМВД России по г. Саяногорску административных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из положений части 1 статьи 4 Закона следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 <> проживает по адресу: <адрес>.

ДАТА ФИО2 осужден Таштыпским районным судом Республики Хакасия по <>. При этом приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ДАТА постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 18 дней.

Срок погашения судимости по приговору суда от ДАТА наступит ДАТА

Решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДАТА с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения пребывания на объектах торговли, реализующих виноводочные изделия в состоянии алкогольного или оного опьянения.

ДАТА ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отд. МВД России по Таштыпскому району.

Решениями Таштыпского районного суда от ДАТА и Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания выезжать за пределы территории Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях.

ДАТА в связи с прибытием на постоянное место жительства в г. Саяногорск Республики Хакасия ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Саяногорску, в отношении него заведено дело административного надзора, установлен график прибытия в орган внутренних дел на регистрацию, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона, при этом, административный ответчик был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО2 в течение года совершил 6 административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, в связи с чем был привлечен к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по <>

Из справки-характеристики старшего инспектора ГоАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску от ДАТА следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <>, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, на профилактические беседы реагирует формально.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении административного ответчика ФИО2, а также о несоблюдении им административных ограничений, принимая во внимание неоднократное привлечение его к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска о дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений.

При этом, несмотря на то, что в просительной части административного искового заявления ОМВД России по г. Саяногорску просит отменить ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и запрещения выезда за пределы территории Республики Хакасия, после чего установить административные ограничения в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, питейных заведениях, а также запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что фактически административным истцом заявлено требование о дополнении административный ограничений, которое выражается в конкретизации ранее установленных административных ограничений.

Так, в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В связи с изложенным необходимости в отмене ФИО2 административных ограничений в виде запрещением пребывания в кафе, барах, ресторанах и запрещения выезда за пределы территории Республики Хакасия не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия;

- запрещением пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, питейных заведениях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия судом путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 сентября 2020 г.

Судья И.М. Петров