Решение № 12-250/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-250/2017

Дело № 12 – 250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Рыбинск 14 июля 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО4

при секретаре Румянцевой А.В.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

20 июня 2017 года в Рыбинский городской суд поступила жалоба старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 на указанное выше постановление.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 и о направлении данного дела на новое рассмотрение.

Автор жалобы считает, что постановление является незаконным, т.к. мировой судья неверно определил срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Мировой судья прекратил дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, указав, что истек 3-х месячный срок, в течение которого ФИО4 мог быть привлечен к административной ответственности. По мнению автора жалобы, административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, за совершение которых согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В судебное заседание ст. инспектор отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО4 - представил письменные объяснения, касающиеся даты подписания декларации №, пояснил о том, что при составлении сопроводительного документа на транспортировку древесины действительно перепутал инициалы перевозчика и грузополучателя ФИО2, а также не указал его местонахождение и ИНН, однако полагает, что документы на транспортировку древесины не являются документами строгой отчетности.

Разрешение вопроса о сроках давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч.5 КоАП РФ ФИО4 оставил на усмотрение суда.

Кроме того, ФИО4 обратил внимание суда на то, что не было разрешено его ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, следует отменить, дело направить на новое рассмотрение.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По настоящему делу 20 апреля 2017 года в отношении <данные изъяты> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 26.02.2017 года в 18 часов 45 минут <адрес>, должностным лицом ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» был выявлен факт транспортировки принадлежащей <данные изъяты> ФИО4 древесины породы «сосна» и «ель» объемом 32 куб.м транспортным средством <данные изъяты> с прицепом тонар <данные изъяты> под управлением ФИО3 без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа в нарушение ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». Прекращая постановлением от 29 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО4, мировой судья пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет 3 месяца.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования- по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 8.28.1 КоАП РФ включена в главу 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений. Часть 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа составляет один год.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из положений ч. 1 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ следует, что обсуждение и разрешение ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, отнесено к компетенции лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, в данном случае мирового судьи. Из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении ( л.д. 3 оборот, л.д. 19) ФИО4 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, при этом ФИО4 является жителем <данные изъяты>.

Мировым судьей ни при подготовке к рассмотрению дела, ни при рассмотрении дела в нарушение требований п. 6 ст. 29.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела по месту жительства не обсуждалось, никаких решений по ходатайству не принималось.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО4, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО4 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Рыбинского судебного района Ярославской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Грицай Е.В.