Решение № 2А-797/2026 2А-797/2026~М-190/2026 М-190/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-797/2026

Дело №2а-797/2026

УИД 61RS0002-01-2026-000390-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В.,

при помощнике судьи Пустоваловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, к ФИО6, заинтересованные лица: ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, мотивируя тем, что в производстве <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> находятся исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУМВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.0 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.0 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ФИО5 ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., на общую сумму: 12 750.0 руб.

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении нее временного ограничения на пользование специальным правом.Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве», пол временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до "исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником — гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения статьями 67.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,административный истец просил суд: ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес> подтвержденному адресной справкой ОАСР УВМ ГУ МВД ФИО1 по <адрес> от 13.02.2026г., однако, все направляемые судебные извещения возвращены без вручения адресату.

В соответствии со ст.100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 1 ст.165.1Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст.165.1 ГК РФ), сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Заинтересованные лица: ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате и времени заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлялись.

По указанным основаниям дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

На исполнениив <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2№№ возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.0 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.0 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ФИО5 ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.

Общая сумма задолженности по административным штрафам составляет 12 750.0 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ образовано сводное производство № в отношении должника ФИО2

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ФИО2 посредством электронного уведомления на Госуслугах, отметка о прочтении документа адресатом имеется.

Согласно полученной по запросу суда информации, ФИО2 является собственником транспортного средства – автомобиль Киа Рио, гос.рег.знак <***>.

Согласно представленным административным истцом в материалы дела сведениям о водительских удостоверениях в базе данных МВД РФ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, категория – В В1.

Положениями статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1).

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 вышеприведенной статьи).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании штрафов.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Суд исходит из того, что ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении нее временного ограничения на пользование специальным правом, а также то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, учитывая общий размер неоплаченных штрафов размере 12750,00 руб. и приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения на право управления должником транспортными средствами.

Должник ФИО2 сумму долга не оплатила, надлежащим образом уведомлена о возбуждении сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, представленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств исключающих предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" случаи, при котором установленное ограничение не может применяться, так как лишает должника основного законного источника средств к существованию, судом не установлено.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить должнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, временные ограничения пользования специальным правом в виде права управления транспортным средством, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2026 года.