Решение № 2-3966/2018 2-3966/2018~М-3527/2018 М-3527/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-3966/2018

Дело №2-3966/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании требования незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее – УЖО) о признании требования от ДД.ММ.ГГГГ. № о возврате денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. № ей была произведена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб., которая была использована на приобретение квартиры по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. УЖО направило требование о возврате социальной выплаты ссылаясь на акт и отчет КСП, которым установлено нарушение Порядка признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не прошел 5-летний срок с момента ухудшения жилищных условий и нарушением порядка формирования первоочередного списка. В частности указано, что истец, её родители и брат проживали в квартире по адресу: <Адрес>, общей площадью 30,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. родители истца приобретают квартиру по адресу: <Адрес>, общей площадью 47,1 кв.м, в связи с чем обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19,3 кв.м, однако родители членами семьи истца не являются, в связи с чем необоснованно учитывать принадлежащую им собственность. Кроме того, квартира по адресу: <Адрес> продана родителями истца ДД.ММ.ГГГГ., а не ДД.ММ.ГГГГ., как это указано в акте КСП. Следовательно, с учетом имеющейся в собственности у супруга истца жилой площади, на одного члена семьи истца приходится 10,16 кв.м, что менее учетной нормы. Таким образом, поскольку действий по ухудшению жилищных условий не совершали, считает, что выплата была получена правомерно и просит признать требование незаконным.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании с иском не согласился, указав на то, что требование выставлено на основании акта проверки Контрольно-счетной палаты г.Перми.

Третье лицо – ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Приложением №1 к данной Подпрограмме установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что стоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с п. 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники основного мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1322-п" утвержден порядок реализация мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на территории Пермского края,

Пунктом 4.2.6 Порядка реализация мероприятий Подпрограммы установлено, что молодая семья для постановки на учет для участия в Подпрограмме подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства обоих супругов решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, выданное органом местного самоуправления.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с Порядком признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

Вышеуказанным Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п утвержден Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1322-п (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где:

2.1. члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2.2. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2.3. члены молодой семьи проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2.4. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (далее - Перечень).

В соответствии с п.4 Порядка при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (родные и усыновленные) данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае признания лица членом семьи собственника жилого помещения в судебном порядке лицо считается членом семьи собственника с даты вступления в силу соответствующего судебного акта (п.5 Порядка).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО15 из четырех человек, включая ФИО16 (муж), ФИО17 (сын), ФИО18 (дочь) поставлены на учет для улучшения жилищных условий (л.д.96-100 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО19 и ФИО20 заключен брак, супруге присвоена фамилия ФИО3 (л.д.62 т.2)

ДД.ММ.ГГГГ. родился ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ. родилась ФИО22 (л.д.56,57 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УЖО с заявлением о признании её семьи из 4 человек, в том числе: ФИО23 (муж), ФИО24 (сын), ФИО25 (дочь) нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д.175 т.1).

Распоряжением начальника УЖО от ДД.ММ.ГГГГ. № семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УЖО с заявлением о включении в число участниц подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д.157 т.1)

Распоряжением начальника УЖО от ДД.ММ.ГГГГ. № семья ФИО1 из 4 человек включена в число участниц подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д.155 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО1 выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты (л.д.55 т.1).

Социальна выплата в размере <данные изъяты> руб. была предоставлена истцу и реализована ею на приобретение квартиры по адресу <Адрес> (л.д.20-22, 25-28 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. УЖО направило ФИО1 требование о возврате денежных средств №, согласно которому истцу предложено добровольно возвратить социальную выплату в размере <данные изъяты> руб. (101-102 т.2).

Требование от ДД.ММ.ГГГГ. № выставлено по результатам проверки КСП г.Перми (л.д.104-134 т.2).

Из акта КСП г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что семья ФИО26 из четырех человек, включая истца, её родителей и брата с ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. проживала в помещении, принадлежащем родителям истца по адресу: <Адрес>, общей площадью 30,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. родители истца приобретают квартиру по адресу: <Адрес>, общей площадью 47,1 кв.м, все члены семьи регистрируются по указанному адресу.

Обеспеченность на одного члена семьи составляет 19,3 кв.м ((30,2+47,1) :4).

Дети истца регистрируются также в квартире по адресу: <Адрес>

Квартира по адресу: <Адрес> продана ДД.ММ.ГГГГ., продажа квартиры привела к ухудшению жилищных условий семьи истца, в результате чего она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В связи с чем КСП приходит к выводу о незаконности постановки семьи истца ДД.ММ.ГГГГ. на учет в качестве нуждающейся, так как действия по ухудшению жилищных условий были совершены за 3 месяца до постановки на учет и незаконности включении в список участников программы в первоочередном порядке.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования о возврате денежных средств, поскольку доводы о совершении членами семьи истца действий по ухудшению жилищных условий не основаны на материалах учетного дела.

В соответствии с п.17.5 Порядка орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в случае, если не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, в результате которых такая молодая семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано выше, к выводу о совершении членами семьи истца действий по ухудшении жилищных условий, КСП г.Перми пришло на основании того, что квартира по адресу: <Адрес> продана родителями истца ДД.ММ.ГГГГ.

Однако материалами дела объективно подтверждается, что квартира по адресу <Адрес> отчуждена ФИО27 и ФИО28 (родители истца) ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 135-136 т.2).

Запись о прекращении права собственности ФИО29 и ФИО30 на квартиру по адресу <Адрес> внесена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается содержащимися в учетном деле выписками из ЕГРП (л.д.242-248 т.1).

А квартира по адресу: <Адрес> приобретена родителями истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. через месяц после продажи квартиры по адресу: <Адрес> (л.д.70-74, 83-84 т.2)

Таким образом, поскольку вопреки доводам акта КСП г.Перми, жилое помещение по адресу: <Адрес> было отчуждено родителям истца ДД.ММ.ГГГГ., а не ДД.ММ.ГГГГ., т.е. за месяц до приобретения другого жилого помещения большей площадью, каких-либо действий по ухудшению жилищных условий, истцом и членами её семьи совершено не было.

На одного члена семьи истцов на момент постановки на учет и выдачи свидетельства, с учетом площади квартиры по адресу: <Адрес> и 6 зарегистрированных человек, а также с учетом ? доли в праве собственности ФИО4 в квартире, общей площадью 68,4 кв.м по адресу: <Адрес>, приходилось 9,41 кв.м. ((47,1 : 6) х 3 + 14,1) : 4).

Таким образом, поскольку члены семьи истца не совершали действий по ухудшению жилищных условий, на одного члена семьи истца приходилась площадь менее учетной нормы, семья ФИО1 обоснованно распоряжением начальника УЖО от ДД.ММ.ГГГГ. № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

И поскольку семья истца состояла на учете до 1 марта 2005г., УЖО в соответствии с требованиями п.25 Правил, включил семью истца в списки участников подпрограммы в первоочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент предоставления социальной выплаты, семья ФИО1 соответствовала требованиям подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», выплата была произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого требования УЖО о возврате социальной выплате и удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать требование Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № о возврате денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. – незаконным.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий – подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>