Решение № 2-1380/2024 2-1380/2024~М-1361/2024 М-1361/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1380/2024

Дело № 2-1380/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-002971-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 1 имени 50-летия «Красноярскгэсстрой» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием старшего помощника прокурора г. Саяногорска Абузовой Е. А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 1 (далее – МБОУ СОШ № 1) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой г. Саяногорска во взаимодействии с Саяногорской городской общественной организацией инвалидов «Милосердие» проведен анализ соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. МБОУ СОШ № 1 имени 50-летия «Красноряскгэсстрой» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Услугами образовательной организации, а также прилегающей территорией непрерывно пользуется неопределенный круг лиц, однако прохожая часть перед зданием в учреждение имеет выбоины и разрушения, что затрудняет движение маломобильных граждан. Указанное бездействие нарушает права инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Прокурором города директору МБОУ СОШ № 1 ДАТА внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просил обязать МБОУ СОШ № 1 в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить разрушения прохожей части перед зданием школы, расположенной по адресу: <адрес>, с целью обеспечения ровности покрытия.

В судебном заседании представитель истца по должности старший помощник прокурора г. Саяногорска Абузова Е.А. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 по должности директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 56), о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено без ее участия.

Представитель третьего лица Саяногорской городской общественной организации инвалидов «Милосердие» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.58), дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца по должности старшего помощника прокурора г. Саяногорска Абузовой Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Юридическим и моральным принципом для современного общества является забота о людях с ограниченными возможностями, в частности об инвалидах.

Согласно статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1. Федерального закона № 181-ФЗ государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, федерального государственного транспортного надзора (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), федерального государственного надзора в области связи, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ, в редакции от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В силу пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что МБОУ СОШ № 1 осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Услугами образовательной организации, а также прилегающей территорией непрерывно пользуется неопределенный круг лиц, однако, в нарушение статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пункта 5.1.11 СП 59. 13330.2020, прохожая часть перед зданием учреждения имеет выбоины и разрушения, что затрудняет движение малобильных граждан.

Установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе образовательные учреждения по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ДАТА в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что прохожая часть перед зданием учреждения имеет выбоины и разрушения, что затрудняет движение малобильных граждан; выявлены нарушения требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказ Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (л.д. 8, 10,11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к МБОУ СОШ № 1, что препятствует доступу к указанному учреждению, в связи с чем, бездействие МБОУ СОШ № 1 по устранению выбоин и разрушений на прохожей части перед зданием учреждения является незаконным.

При таких обстоятельствах, на МБОУ СОШ № 1 должна быть возложена обязанность по устранению разрушений прохожей части перед зданием школы, расположенной по адресу: <адрес>, с целью обеспечения ровности покрытия.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 1 по устранению разрушений прохожей части перед зданием школы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.

Возлагая на ответчика МБОУ СОШ № 1 обязанность по устранению разрушений прохожей части перед зданием школы, расположенной по адресу: <адрес>, с целью обеспечения ровности покрытия, суд учитывает продолжительное нарушение ответчиком прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, что установлено прокурором г. Саяногорска в мае 2024 года, в связи с чем, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, оказания им при этом необходимой помощи, полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 1 имени 50-летия «Красноярскгэсстрой» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Возложить на ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 1 имени 50-летия «Красноярскгэсстрой» обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить разрушения прохожей части перед зданием школы, расположенной по адресу: <адрес>, с целью обеспечения ровности покрытия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2024.

Решение в окончательной форме принято 16.01.2025.