Апелляционное определение № 33А-4773/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья: Слобожанина А.П. №33а-4773/2026

Докладчик: Пронченко И.Е. (№2а-212/2026)

(42RS0042-01-2025-002287-97)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» апреля 2026 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Пронченко И.Е., при секретаре Черданцевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании частное представление прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Мироновой А.Н. на определение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 февраля 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортных средств, состоящих на учете в <данные изъяты>, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами.

ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с 2024 года с диагнозом <данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Указывает, что ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в <данные изъяты> с 2024 года. Согласно медицинской документации, имеющейся в <данные изъяты>, ФИО1 впервые находился на лечении в <данные изъяты> с 24.11.2024 по 15.04.2025 с диагнозом <данные изъяты>. После выписки взят под диспансерное наблюдение как лицо, страдающее <данные изъяты>. Вышеуказанный диагноз входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено.

Таким образом, считает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку они являются источником повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 февраля 2026 года производство по административному делу прекращено.

В частном представлении прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка Миронова А.Н. просит определение суда отменить. Доводы мотивирует тем, что определение суда является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, так как истечение срока действия водительского удостоверения не является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами, поскольку данное право возникает после сдачи соответствующего квалификационного экзамена, а водительское удостоверение является документом, подтверждающим наличие данного права. Также замена водительского удостоверения не является основанием для возникновения права на управление транспортными средствами. Отмечает, что изменения в ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о введении основания прекращения действия права на управление транспортными средствами – истечение срока действия водительского удостоверения вступают в законную силу только 01.03.2027. Таким образом, полагает, что водительское удостоверение это документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами, и истечение срока его действия по требованиям действующего законодательства не является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производству по административному делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 2 статьи 194 КАС РФ, исходил из того, что срок действия водительского удостоверения ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на управление транспортными средствами у него отсутствовало.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции по материалам дела не усматривается.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входят <данные изъяты>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р, действующим с 01.09.2025, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, содержащий аналогичные заболевания (пункт 1).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Вместе с тем, к таким основаниям положения указанной статьи относят также и истечение срока действия водительского удостоверения (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Из содержания административного искового заявления прокурора следует, что он просит прекратить право управления транспортными средствами, предоставленное ФИО1 на основании водительского удостоверения серии №, категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу РЭО Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 03.02.2026 срок действия указанного водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о получении ФИО1 нового водительского удостоверения материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент подачи прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц административного искового заявления срок действия водительского удостоверения ФИО1 серии № истек, что свидетельствует об отсутствии предмета административного иска.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены судебного определения не имеется.

Доводы частного представления о том, что изменения в статью 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о введении основания прекращения действия права на управление транспортными средствами - истечение срока действия водительского удостоверения вступают в законную силу только 01.03.2027, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанные изменения касаются иного основания, указанного в абзаце 3 пункта 1 настоящей статьи.

В целом, доводы, изложенные в частном представлении, не содержат каких-либо оснований для отмены или изменения оспариваемого определения, фактически сводятся к переоценке выводов суда, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оспариваемое определение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 февраля 2026 года оставить без изменения, частное представление – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 мая 2026 года.

Судья: