Решение № 2-214/2018 2-214/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-214/2018

Дело № 2-214/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 12 сентября 2018 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Кармановой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Канского района, Министерству регионального развития Республики Алтай о признании решения жилищной комиссии, постановления незаконными, восстановлении в сводном списке граждан-получателей государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 в лице представителей по доверенности Д.М.Ф., ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Усть-Канский район» о признании решения жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам» под номером № .

Требования мотивированы тем, что истец с ******* состоял в администрации МО «Усть-Канский район» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как гражданин, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам. Ссылаясь на п.п. 1,2 Постановления Верховного Суда РФ № 2123-1 от 27.12.1991 года, п.1 ст. 15 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» считает, что он имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, поскольку он принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии администрации Усть-Канского района от ******* № снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п..2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой статуса нуждающихся в жилых помещениях. Однако данное решение по форме и своему содержанию не соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 56 ЖК РФ, так как оно оформлено на бланке органа местного самоуправления, председатель жилищной комиссии не обладает правом на утверждение (подписание) документа, которым ограничиваются жилищные права гражданина, из решения непонятно, в связи с чем истец утратил основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В силу ст. ст. 36,37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003 года, п.п. 3.6, 3.8, 3.9, 4.1 Приложения № к постановлению Главы администрации Усть-Канского района № от ******* «О жилищной комиссии администрации Усть-Канского района» обжалуемое решение в отношении истца должно быть оформлено в форме Постановления или распоряжения, и подписано главой Усть-Канского района (аймака), а не председателем жилищной комиссии. Основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях послужила Выписка из ЕГРН от *******, между тем, ч.1 ст. 56 ЖК РФ не содержит такого основания для снятия с учета. В связи с чем истец считает, что нарушено его право на получение государственной помощи, что и послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда от 19.06.2018 года Министерство регионального развития Республики Алтай привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Впоследствии ФИО1 в лице представителей по доверенности Д.М.Ф., ФИО2 увеличил размер исковых требований, просил признать решение жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконными, обязать Министерство регионального развития Республики Алтай восстановить в сводном списке граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам под номером № .

Определением суда от 24.07.2018 года ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением суда от 16.08.2018 года Министерство регионального развития Республики Алтай привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Усть-Канского района, Министерства регионального развития РА не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Третье лицо ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам из числа указанных в данном Законе категорий, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Обеспечение социальной выплатой на приобретение жилья граждан в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется в соответствии с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил истец относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на получение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска и является участником подразделений особого риска.

На основании удостоверения серии ОРС № истец приравнен к ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС.

******* решением жилищной комиссии администрации Усть-Канского района ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по основанию отсутствия жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности.

******* ФИО1 включен в сводный список, утвержденный министром регионального развития Республики Алтай граждан-получателей государственного жилищного сертификата на 2018 г. по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Республика Алтай под № .

Решением жилищной комиссии администрации Усть-Канского района от ******* № ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой им статуса нуждающихся в жилых помещениях на основании Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ******* № .

******* республиканской Комиссией по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы принято решение об исключении ФИО1 из сводного списка получателей государственного жилищного сертификата.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия ФИО1 с учета явилось то, что супруга истца ФИО3 по договору дарения от ******* приобрела жилой дом в <адрес>. Право собственности за ней зарегистрировано *******, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, наличие у супруги истца жилого помещения, приобретенного в период брака на основании договора дарения, не является основанием для снятия с учета самого истца, который своих жилищных условий на момент издания решения не улучшил и самостоятельного права в отношении жилого помещения подаренной его жене квартиры не приобрел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение жилищной комиссии администрации Усть-Канского района от ******* № о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановление администрации Усть-Канского района от ******* № о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконными.

Восстановить ФИО1 в сводном списке граждан-получателей государственного сертификата по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Алтай под номером № .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 17 сентября 2018 года.

Судья С.А. Шадеева