Постановление № 5-796/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-796/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002848-56

Дело № 5-796/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное постановление)

г. Каменск-Уральский 28 октября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2020 в <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, являясь <данные изъяты>, ФИО1 в качестве должностного лица при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 14.09.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- допустила использование стула с мягкой обивкой в комнате 123 в отделении милосердия, чем нарушила п. 8.8 раздела I Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 в (ред. от 10.06.2016), далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69 (в ред. от 26.03.2020), далее – СП 2.1.2.3358-16);

- не обеспечила использование кожного антисептика в мужском и женском туалетах в отделении милосердия, чем нарушила абз. 1 п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических требований «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, далее – СП 3.1.3597-20);

- не обеспечила проведение качественной влажной уборки и профилактической дезинфекции дверной ручки и дивана в холле, а также дверной ручки в комнате № 126, чем нарушила п. 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16,

- допустила перетаривание дезинфицирующего средства «Део-хлор» в упаковку от дезинфицирующего средства «Люир-хлор», чем нарушила п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131, далее – СП 3.5.1378-03);

- допустила хранение уборочного инвентаря вне выделенного помещения: в комнате хранения чистого белья пациентов, чем нарушила п. 8.9 СП 2.1.2.3358-16.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, объяснив его тем, что за 10 дней после назначения на должность проконтролировать выполнение подчинёнными санитарных правил, а также пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 17.09.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус ФИО1, как должностного лица, подтверждается приказом №** от 07.09.2020 о её назначении <данные изъяты> и должностной инструкцией, согласно которой на неё возложены организация и контроль соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в учреждении (п. 14, п. 16).

Нарушение нормативных требований не оспаривается ФИО1, а также подтверждается актом осмотра помещения, актом эпидемиологического расследования, протоколами лабораторных испытаний, заключением эксперта и фотографиями.

В частности, в акте осмотра помещений и в акте эпидемиологического расследования отражено, что в отделении милосердия в туалетах отсутствует кожный антисептик, на умывальниках находятся мыло кусковое, в комнате 123 стоит немедицинский стул с мягкой обивкой, технологическая карта по изготовлению дезинфицирующего раствора не соответствует имеющемуся в наличии средству. Одновременно при составлении акта осмотра с различных поверхностей были взяты смывы.

На фото запечатлены умывальники, на которых отсутствуют кожные антисептики, в мыльницах лежат обмылки кускового мыла, размещены технологические карты по изготовлению раствора «Део-хлор», на вёдрах с раствором рукописные записи.

Согласно протоколам лабораторных испытаний и экспертным заключениям на смывах с дверной ручки и дивана в холле, а также с дверной ручки в комнате № 126 обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, согласуются с показаниями ФИО1

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, помимо прочего, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены: мытьё рук с использованием антисептиков (абз. 1 п. 4.4).

Санитарными правилами СП 3.5.1378-03 установлено, что дезинфекционные средства надлежит хранить в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство. Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства (п. 2.7).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.8 раздела I); в целях профилактики внутрибольничных инфекций в медицинской организации осуществляются дезинфекционные и стерилизационные мероприятия, которые включают в себя работы по профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции, дератизации, обеззараживанию, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения (п. 1.1 раздела II).

Санитарными правилами СП 2.1.2.3358-16 установлено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.2); уборочный инвентарь (тележки, мопы, ёмкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учётом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу) (п. 8.9).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены ФИО1, как должностным лицом учреждения медикосоциального обслуживания.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, являясь ответственным лицом медикосоциального учреждения, не могла не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относилась к ним, что свидетельствует о её виновности в совершении правонарушения.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объёма правонарушения, перечисленные в подпунктах 2, 3, 4, 5, 6 пункта 3 протокола об административном правонарушении, поскольку они не соотнесены с конкретными нормами и (или) не имеют нормативного обоснования.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья клиентов учреждения.

При оценке личности ФИО1 суд учитывает, что она является работником бюджетного учреждения, имеет семью.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1, судья учитывает признание ею своей вины, совершение правонарушения впервые, незамедлительное устранение всех выявленных нарушений, наличие <данные изъяты>, а также наличие на иждивении совершеннолетнего рёбёнка-студента.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, деятельного поведения ФИО1 по устранению нарушений, размера её заработной платы – 70 000 рублей, судья считает необходимым применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере менее установленного санкцией.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 14102660015220004050

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

КБК 14111628000016000140 ЕИП 1400000000000000000000643

Судья И.Н. Иваницкий