Постановление № 5-79/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-79/2020

№ 5-79/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «20» мая 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности № от 03.02.2020 года,

ФИО3, действующей на основании доверенности № 13 от 15.01.2020 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463401001, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отделения ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. на автодороге <адрес>А <адрес> муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства <адрес>», в обязанности которого входит содержание и работа по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно на нерегулируемых пешеходных переходах <адрес>А <адрес> не работает стационарное искусственное освещение, что не соответствует требованию ГОСТ 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 6.9.4 которого, срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более одних суток. Данное нарушение зафиксировано фотосъемкой и актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 10.03.2020г. на нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес>А <адрес> были устранены выявленные нарушения, а именно была произведена замена кабеля, что явилось причиной отсутствия освещения. Факт проведения ремонта подтверждается актом выполненных работ за март 2020г. В настоящее время наружное освещение на указанных пешеходных переходах функционирует в обычном режиме.

Просила назначить наказание за совершение административного правонарушения в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» ФИО2 просила снизить размер наказания и назначить штраф менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку никаких самостоятельных источников дохода МКУ «УГХ <адрес>» не имеет, коммерческой деятельностью не занимается, является бюджетным учреждением, которое финансируется за счет средств городского бюджета.

Выслушав представителей муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 вышеуказанного закона).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором отделения ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. на нерегулируемых пешеходных переходах на автодороге <адрес>А <адрес> не работает стационарное искусственное освещение (л.д. 3-4);

- атом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на <адрес>А <адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах не горит освещение (л.д. 9);

- атом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на <адрес>А <адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах отсутствует освещение (л.д. 11);

- уставом муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», согласно которому МКУ «УГХ <адрес>» организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ; организует освещение улиц (л.д. 15-20).

Указанные доказательства относимы и допустимы, не противоречивые и свидетельствуют о наличии события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Исходя из изложенного, судья квалифицирует действия муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> в лице администрации <адрес> создано Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства <адрес>», которое ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ИФНС по <адрес>.

Согласно п.3.10 устава Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи.

В судебном заседании установлено, что между МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с ФИО5 на выполнение работ по ремонту линий наружного освещения, в данный контракт в соответствии с приложением № к нему входит выполнение работ по ремонту линий наружного освещения по адресу: <адрес>. Согласно акту о приемке выполненных работ за март 2020г. выполнены работы по замене кабеля и ремонту наружного электрического освещения, в том числе на нерегулируемых пешеходных переходах по адресу: <адрес> 16А.

В силу ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, сведений о том, что в настоящее время на вышеуказанных пешеходных переходах имеется освещение, а также принимая во внимание то обстоятельство, что МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» является бюджетным учреждением и данная сумма административного штрафа является для него значительной, прихожу к выводу о снижении размера административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства г. Курчатова» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

получатель УФК по Курской области (МО МВД РФ «Курчатовский») л/с <***>;

банк получателя: Отделение Курск, г. Курск;

БИК 043807001;

счет получателя: 40101810445250010003;

ИНН:<***>;

КБК 18811601121010001140;

КПП: 463401001;

ОКТМО: 38708000,

Наименование платежа: административный штраф, УИН: 18810446200150000950.

Разъяснить муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Курчатова», что назначенный штраф в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курчатовский городской суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Иванникова